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周月鲁在2010年山东黄河工作会议上的报告

来源: 本站原创   录入人员: 郝相莲 时间: 2010-02-01 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

周月鲁在2010年山东黄河工作会议上的报告

实施严格管理  着力改善民生

推动山东黄河事业又好又快发展

——在2010年山东黄河工作会议上的报告

周 月 鲁

201021日)

同志们:

这次会议的主要任务是:贯彻落实全河工作会议精神,总结2009年工作,分析面临的形势和问题,部署2010年的主要任务,动员全局干部职工实施最严格的流域管理制度,不断提升黄河治理开发与管理水平,发展经济,改善民生,推动山东黄河事业又好又快发展。

下面,我向会议作报告。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的2009年,我局在黄委和省委、省政府的正确领导下,团结一致,扎实工作,圆满完成了各项目标任务,推动了山东黄河治理开发与管理事业的健康发展。

(一)治黄工作继续全面推进

汛前准备深入扎实,调水调沙顺利实施。迎接了国家防总汛前检查。承办了2009年黄河防汛抗旱会议,参加了黄河防汛指挥调度实战演习,开展了山东黄河防洪预案演练。调水调沙期间,我省河道通过了3890立方米每秒的最大流量,3000立方米每秒流量水位与2008年相比,平均下降了0.14米。确保了20082009年度凌汛安全,对20092010年度防凌工作进行了充分准备。

高度重视规划计划工作,工程建设任务圆满完成。编制重点工程规划、可研12项,完成项目储备30多亿元。及时上报调整各项计划,落实工程投资,保证了建设项目顺利实施。各项防洪工程建设用地工作进展顺利。全面启动了刁口河流路生态调水前期工作。完成了河口模型厅主体工程建设任务。全年累计完成各类防洪工程土方1940万立方米,石方19.88万立方米,投资7.2亿元。

强化工程管理,工程整体面貌明显改观。狠抓了工程管理与养护责任落实,完成维修养护土方259万立方米,石方26万立方米。完成了26座病险水闸的安全鉴定。有6处工程被黄委命名为工程管理示范工程。大力开展了白蛾防治工作,完成绿化植树108万株,我局被全国绿化委员会命名为“全国绿化模范单位”。滨州黄河水利风景区被命名为“国家水利风景区”,济南百里黄河风景区晋升为“AAA级旅游风景区”。规范了淤背工程管理,拆除废旧弃房屋3万多平方米。邹平、槐荫河务局通过了国家一级水管单位复核。

优化配置黄河水资源,生态调水、跨区应急调水取得新突破。在黄河防总、省防指启动一级抗旱响应的情况下,坚持黄河水资源的优化配置,基本满足了沿黄各市用水需要,实现了主要控制断面全年无预警。向黄河三角洲自然保护区实施生态调水1507万立方米,促进了河口地区湿地生态系统健康发展。开展了取用黄河水情况普查和生产、生活用水规律调研,对黄河水重点用户实施了跟踪管理。会同河北省、天津市水利部门,对多线路实施引黄入冀济津进行了座谈与查勘。东平湖管理局与水调处共同精心调度,从东平湖向小清河调水补源2300万立方米,小清河水质明显改善。全年累计引水64.8亿立方米,其中引黄入冀、引黄济津、引黄济青8.3亿立方米,有力地支持了山东沿黄及相关地区经济社会的可持续发展。特别是聊城局,在向河北、天津调水中提前半个月供水,争取了主动。

坚持依法治河,黄河派出所建设取得重大进展。开展了东平湖滞洪区管理立法研究。对济齐黄河公路大桥等16个河道内建设项目,依法进行了审批监管。集中开展了滩区内砖瓦窑厂清理整顿,完成了河道内违章片林清除任务,共清除违章片林214915.4万株。下大气力治理整顿违章浮桥,所辖段54座浮桥全部通过了黄河防总验收。全年立案查处水事违法案件210起,结案率100%。经省政府批准,在沿黄28个县(市、区)开始组建黄河派出所,已有8个派出所正式挂牌运行,水政处的同志为此做了大量工作。开展了法律“六进”和“干部职工学法周”活动,评选表彰了“普法依法治理优秀实践项目”,组织了法律法规在线考试,省局被表彰为“全省‘五五’普法依法治理中期先进单位”。

科技与创新工作取得新成绩。“基于3s技术的黄河口遥感观测分析系统研究”,完成了总体设计与功能开发。“东平湖二级湖堤级别论证”通过了黄委科技委咨询论证。新版电子政务系统在省、市、县河务局推广应用。有2项水利部科技成果重点推广项目通过验收,1项成果列入2010年水利部科技推广计划,1项成果荣获大禹水利科学技术三等奖,5项成果获得黄委科技进步奖。组织参加了第四届黄河国际论坛,承办了“水权转换、饮水安全、节水等经验技术及装备”专题会议。全局共评出223项创新成果奖,有41项获黄委奖励,其中一等奖8项,二等奖13项。

(二)经济工作保持了平稳增长

全年实现经济总收入29.3亿元(含水费),较上年增长6%以上。

全局经济工作呈现出四个特点:一是供水开发与两水分供势头良好。全年省内供水实现收入1.3亿元,同比增加1960万元,增长18.5%,其中非农业供水8.8亿立方米,实现收入7616万元,同比增长18.7%。菏泽南湖水库开始蓄水,郓城赵楼水库开工建设,我局参股、控股的商业供水项目增加到5个。供水局在两水分供方面做了大量前期工作。二是施工企业市场开拓能力显著增强,承揽亿元以上的社会一包工程7项,承揽系统外工程总合同额达到30.7亿元,完成进度产值30.4亿元,同比增长14.6%72.7%。市场经营范围进一步拓宽,在铁路建筑、工民建施工、大型泵站和隧洞项目方面实现了新的突破,工程集团公司在承揽大型工程方面保持了良好势头。三是依托自身优势发展经济取得新进展。参、控股浮桥实现经营收入3500万元。“山东黄河生态旅游项目”正式启动。淤田造地、淤筑房台、淤填堤沟河实现收入近2000万元。德州局、东平湖管局经济发展进步较大,创造了良好效益。四是房地产开发稳步推进,监理招标代理业务不断拓展,新建仓储库房5300多平方米,房屋租赁、盘活闲置资产收益良好。

(三)党风廉政、职工队伍和精神文明建设得到加强

认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。深入开展了学习实践科学发展观活动。狠抓了党风廉政建设责任制落实和《惩防体系五年工作规划》落实。扎实开展了廉政教育和廉政培训。加强了对工程建设、干部选拔任用、政府采购和资金管理的监督检查。深入开展了廉政文化建设。印发了《关于加强基层党风廉政建设的意见》,聘任兼职纪检员120人,党风廉政组织体系更加完善。

做好局管领导干部选拔任用工作,对有关单位(部门)领导班子进行了调整充实。加强年轻干部培养,对挂职锻炼期满大学生和市、县局局长助理进行了考核、培训。全局共举办各类培训班近70期,培训干部职工6000余人次。有72人获得专业技术职称高级资格、58人获得中级资格。在企事业单位工作人员招考中,人劳处操作严密,效果很好。

按要求进行了文明单位自查和复查,全局独立建制单位文明创建率已达100%。采取多种形式庆祝了建国60周年。出版了《山东黄河文化丛书》。完成了3处黄委爱国主义教育基地建设。出台了《关于深入开展职工文体活动的意见》,开展了“全民健身,与奥运、全运同行”活动,我局被国家体育总局表彰为“全国职工体育工作先进单位”。各级工会的精心组织,为我局争得了荣誉。

(四)积极为职工办实事

最大限度争取优惠政策,全局8700多名职工加入了属地医疗保险统筹,1628名水管养护企业职工加入了省级养老保险统筹。完成了离退休人员规范津贴补贴工作。为全局职工进行了健康查体。积极推进职工带薪休假。注重发挥了职工重大疾病医疗救助机制的作用。开展了3项全局性文体活动。为5个市、县局建设基础设施配套工程争取投资2024万元。新建了一批基层管理段、闸管所管理用房和职工食堂。职工生活基地建设初具规模,全年为职工供应果蔬71万公斤,肉蛋5.4万公斤

(五)管理工作进一步加强

财务管理工作开展了“山东黄河会计基础工作建设年”活动,内控制度进一步完善,组织了“小金库”专项治理,加大了国库支付力度,年度资金支付任务全面完成;压缩非生产性开支,实现了公用接待费、会议费、车辆使用费和出国经费“四个零增长”目标。狠抓了黄委集中联合审计结论的整改落实,全年开展内部审计87项,审计总金额8.01亿元,提出审计建议322条,促进增收节支1125万元。高度重视离退休职工“两费”和“两项待遇”落实,在离退休党支部建设和思想??设,开展了帮扶救助工作和送温暖活动,促进了单位民主管理和干群关系和谐。安全管理常抓不懈,全年没有发生责任安全事故,实现了安全生产。信息通信、勘察设计、教育卫生、文秘宣传、档案史志、后勤服务等各项工作,也都通过加强管理,狠抓落实,全面完成了任务,取得了新的成绩。

回顾一年来的工作,我们各项成绩的取得,得益于黄委和省委、省政府的正确领导,得益于各级领导班子的团结努力,得益于广大干部职工的拼搏实干,得益于以袁局长为班长的上一届领导班子打下的良好基础,得益于各位离退休老领导、老同志的关心支持。在这里,我代表省局党组,向在座诸位并通过大家,向全局干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在充分肯定工作成绩的同时,我们更要清醒地看到面临的困难和问题,清醒地看到我们的工作与经济社会可持续发展的客观要求,与维持黄河健康生命的实际需要还有一定距离。特别是实施最严格的流域管理的要求,使我们的防汛抗旱任务和河道管理任务加大、加重。我们经济工作基础不厚,受国际金融危机影响,我局施工业、供水业、服务加工业发展速度放缓。从单位自身来看,我局超过60%的事业经费缺口需要发展经济来弥补,有4000多名离退休职工的“两费”要靠发展经济来补充,职工队伍要靠发展经济来稳定。全局经济创收压力大,各单位之间发展不平衡。基础设施建设欠账多、状况差,亟待加强。面对困难和挑战,我们务必要增强忧患意识和风险意识,做到正视困难,抢抓机遇,迎难而上,通过科学发展、和谐发展,努力开创山东黄河事业新局面。

二、2010年主要任务

根据全河工作会议要求,结合山东黄河实际,我局2010年的工作思路是:认真贯彻落实全河工作会议精神,积极践行科学发展观,以民生水利和“维持黄河健康生命”理念为指导,牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调,实施最严格的流域管理制度,提升山东黄河治理开发与管理水平;大力发展黄河水利经济,增强自身经济实力;着力改善民生,营造和谐环境,推动山东黄河事业又好又快发展。各级各单位在抓细抓实各项日常工作的基础上,要着力抓好以下重点工作。

(一) 实施最严格的流域管理制度,提升黄河治理开发与管理水平

2010年全河工作会议提出,“实施最严格的流域管理制度,为维持黄河健康生命提供强有力的管理支撑”。这是黄委党组从生产力和生产关系的高度,对黄河治理开发与管理工作重点作出的重要判断。实施最严格的流域管理制度,不仅是新时期经济社会发展对治黄工作提出的新要求,是当前形势下黄河治理开发与管理的必然选择,更是巩固治理开发成果、提高治理开发质量的有力推手,是维持黄河健康生命的重大举措。我们要切实把思想认识和行动统一到黄委的这一决策部署上来,务必把实施最严格的流域管理制度作为今年工作的重点。

实施最严格的水资源管理制度。6月底前,发布山东黄河水资源开发利用“红线”,明确主要控制性指标;完成南水北调东线出入东平湖水量信息接入黄河水量调度中心工作。建立取水许可台账,强化引用水过程监管。明确山东黄河用水效率控制“红线”,强化建设项目水资源论证,从源头上把好水资源开发利用和用水效率关。督促沿黄市、县,开展引黄灌区尤其是大型引黄灌区的节水技术改造,不断提高水资源的利用效率和效益。建立山东黄河水功能区限制纳污“红线”,严格控制入河排污总量。12月底前,完成入河排污口调查登记,建立入河排污口台账。对潜在威胁水质安全的穿堤管线等环节,加大检查力度,坚决防止水污染事件发生。积极开展功能性不断流调度与实践,做好向刁口河备用流路调水和河口地区生态补水工作,实现刁口河流路过水。搞好跨流域调水,圆满完成引黄济津、济淀、济青任务。积极推进水量调度系统二期建设,提升水量调度现代化水平。

实施最严格的河道管理制度。充分发挥水政监察与黄河水利公安队伍的作用,加强对跨河工程、码头、滩区建设活动的常规检查,巩固浮桥治理整顿和违章片林清障成果,严防大清河、东平湖采砂、河道内采淘铁砂行为反弹,维护正常的河道管理秩序。特别是大清河、东平湖要实施全面长期禁采,确保东平湖防洪保障作用和调蓄供水功能的正常发挥。年内完成黄河公安派出所建设任务。3月底前制订完成水政监察、黄河公安有效融合执法运行机制。12月底前提交年度河道巡查报告。严格水行政许可事项审查审批,把好对防洪有重要影响的建设项目审批关。建立防洪影响评价约束机制,实行防洪影响评价审查意见责任终身制和追究制。对河道管理中的失职渎职行为,要严格责任追究,确保制度到位、监管到位。开展《黄河河口管理办法》立法后评估工作,力争在《东平湖蓄滞洪区管理办法》立法、黄河河口容沙区划定、“非防洪工程占用黄河工程有偿使用费收费标准”制定上取得新突破。

对堤防工程进行综合整治,清除管护范围内的违章建筑,消除临黄堤辅道蚕食堤身或淤区现象。以黄河河道安全监测为平台,加大黄河入海口湿地区域管理力度,参与黄河三角洲国家级自然保护区的建设与管理。

(二)立足防洪保安全,抓好治黄业务工作

扎实备汛,确保防洪防凌安全。要严格执行以行政首长负责制为核心的各级各类防汛责任制,完善预案,抓好演练,提高应对各级洪水的能力。重视专业抢险队建设,不断提高管理水平。推进险工水位遥测站升级改造,改变水情信息传输方式,提高水情自动测报系统可靠性。加强国家常备防汛物资管理,落实社会团体备料数量、地点与运输措施,提高抢险料物供应保证率。继续搞好调水调沙, 扩大卡口河段过流能力。强化防洪工程巡查责任制落实,确保各类险情及时发现、及时抢护。密切监视天气、凌情变化,抓好防凌措施落实,提升防凌实战能力,确保防凌安全。

立足实际,科学编制规划计划。认真编制山东黄河“十二五”发展规划,明确发展思路、目标任务和工作措施,储备一批符合国家投资方向和投资政策的接续项目。加强水利前期及治黄重大问题研究,争取河口近期防洪工程可研尽快立项,加快东平湖蓄滞洪区建设可行性研究任务书报批步伐,庞口闸扩建、二级湖堤除险加固等工程早日开工建设。结合国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求,修改完善《黄河河口综合治理规划》。配合黄委编制好二级悬河治理工程可行性研究报告。加快防洪工程建设用地征用进度。

规范程序,搞好防洪工程建设与验收。汛前完成二期标准化堤防放淤固堤主体工程建设,12月底前完成堤顶道路、堤防帮宽工程建设,完成亚行贷款项目竣工验收。按照合同要求支付工程价款,保证形象进度与工程款支付同步。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动,规范黄河水利工程建设市场,严厉打击转包、违法分包行为。加快防洪工程竣工验收进度,年底前除东平湖堤顶道路外,全部完成竣工验收。加大竣工验收意见落实力度,基础设施建设项目要完工一项,验收一项,扭转验收工作滞后局面。严格落实防洪工程建设质量管理体系,坚决杜绝质量事故发生。

加大力度,强化工程管理与维护。规范河道整治工程备防石存放,搞好管理范围界定及险工备防石整理。加大“示范工程”创建力度,每个市局争取有一处新的工程成为黄委“示范工程”。落实好《关于规范黄河下游淤背区工程管理工作的通知》精神,全面消除淤背工程植树空白段。扎实开展冬春季植树绿化,加强堤防树株管理,搞好病虫害防治。认真贯彻《黄河防洪工程运行观测与维修养护岗位责任制实施办法》,做到人员到位、工作到位。严格执行已批复工程维修养护实施方案,确保按时足额完成相应工程量。保持工程管理和维修养护资料完整,不断提高规范化管理水平。

加强研究,提高科技治河水平。高起点申报、立项科技项目,积极向上级争取科技资金。拓宽对外交流合作途径,争取引进外资合作项目。抓好“调水调沙恢复刁口河流路生态”等重大课题的研究,争取获得高质量研究成果。下力气搞好科技成果与创新成果的推广转化,加强防汛减灾、水量调度、电子政务等应用系统建设,不断提高科技治河水平。对山东黄河数据中心现有数据进行规划、整合,实现资源共享。科学编制信息系统运行维护实施方案,严格计算机网络管理,确保省、市、县局计算机网络安全运行,推行网上公文流转办公。为加强全局基础技术咨询、论证工作,上半年成立山东黄河技术委员会。

(三) 大力发展黄河经济,增强单位实力

今年,我局的经济工作要以山东黄河为依托,以经济效益为中心,以增强单位实力和提高职工收入为目标,以供水产业为突破口,做强施工企业,拓宽技术市场,搞活社会服务,确保经济收入的持续、健康、稳定增长。全局经济总收入及利润增长达到6%10%;非农业供水收入增加8%10%;各单位积累达到经营总收入的3%以上;国有经营性资产保值增值率不低于101%

全力开发供水产业。积极配合黄委,做好黄河供水水价调整的基础工作。继续坚定不移地巩固两水分供成果,严格界定用水性质,加强供水计量和用水巡查,深入挖掘非农业供水潜力,提高非农业供水在供水收入中的贡献率。密切关注黄河三角洲高效生态经济区供水项目建设,争取早谋划、早接触、早介入。各单位要密切关注当地供水项目建设动向,主动沟通协商,争取年内全局新上12个直供水项目。已经投入运营的项目,要加强经营管理,拓宽供水覆盖面。大力实施跨区供水,向河北、天津的供水,要努力形成我局统一协调、有关地区有序竞争的多口门、多线路、常态化供水态势。主动做好向胶东半岛、灌区周边毗邻县(区)的延伸供水。积极探索建设闸前闸后供水工程,以及与地方政府和有关部门合作收费的新路子。对不具备两水分供条件的引黄水库,7月底前完成自动化计量设备安装调试,实现实时监测,精确计量。

灵活经营,做强施工企业。各施工企业要加大对项目额度大、资金到位率高、自管施工的工程项目承揽力度。在管理运营上,努力实现科学规范管理,全面提升赢利能力和抗风险水平。切实加强对施工项目部的管理,提倡利用互联网监控项目部,对施工项目的质量、进度、资金、统计等实现异地即时审核审批。积极做好资质增项及升级工作,特别是工程集团公司,要及早对照资质标准要求,整合内外资源,完善软硬件配置,为申报特级资质做好准备。高度关注黄河三角洲高效生态经济区的开发建设,积极承揽大中型引黄灌区续建配套项目、节水改造项目、平原水库项目以及防潮堤、高等级公路、高速公路等基础设施工程,争取在黄河三角洲开发建设中有所作为。

发挥自身优势,拓宽服务市场。积极参与跨河大桥项目的开发建设与管理,努力做好浮桥收购或扩股工作。加大河道内建设项目收费力度,力争收入增长10%以上。整合全局旅游资源,加快黄河旅游产业发展步伐。重点跟踪巨野煤矿泥沙冲填项目,探索利用黄河泥沙资源新途径。盘活存量土地和房产资源,根据当地城市规划积极发展房地产项目。发挥技术人才优势,争取在依靠技术赢得效益方面有所突破。为有针对性地指导全局经济工作,6月底前成立山东黄河经济研究会。

(四) 立足和谐发展,着力改善民生

稳定黄河职工队伍,保障和改善民生是治黄发展的根本目的之一,也是治黄发展的持久动力。在做好防洪保安全、供水促发展等民生水利工作的同时,各级各单位还要高度重视山东黄河的民生工作,积极维护职工利益,为职工营造良好的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境。各级领导班子,对黄河民生工作要真心关注、真正落实,真见成效。

千方百计确保按时足额发放职工工资。我局职工收入增长整体不高,形势严峻,此事关系职工队伍的稳定,关系治黄事业的顺利发展,各单位及部门要把职工工资收入作为大事定期认真研究,重点予以保证。同时,千方百计增强单位经济实力,以不同的形式、合理的方式增加职工的实际收入。正确处理增加职工收入与单位积累的关系,职工收入的增长与单位经济发展相适应。稳妥推进分配制度改革,促进单位的长远发展和职工收入水平的合理增长。要通过全局上下实实在在地努力,实现全年经济目标,确保及时足额兑现职工工资,让职工总体经济收入逐年有新的增加。

改善职工工作生活条件。采取有力措施,改善职工住房条件。对居住状况较差的基层单位,要搞好规划,集中改造。全面完成年度计划安排的基层单位饮水工程和水电暖配套工程建设任务。各市、县局要按照“积极引导、职工自愿”原则,帮助职工逐步向大中城市集中,分享现代城市良好的基础设施、优美的生活环境和文化生活条件。积极研制或引进小型实用工程管理养护设备,减轻一线职工劳动强度。关心偏远基层段所职工上下班问题,为基层职工配备必要的交通车辆。搞好职工食堂和职工生活基地建设,不断提高职工生活质量和水平。

营造宽松和谐的工作生活环境。注重与职工的沟通与交流,关心职工所思所想,发现问题及早理顺情绪,化解矛盾,促进和谐。建立完善各级各类文体协会组织,加强文体基础设施建设,广泛开展各类文体活动,丰富职工精神文化生活。尊重职工的工作权、休息权,提倡工作时间内满负荷、高效率,工作时间外职工自主支配,提高职工幸福指数,让大家真正做到工作着,生活着,快乐着。

把事关职工切身利益的事情办好。按照黄委部署,扎实稳妥开展各级机关规范津贴、补贴工作,做好事业单位岗位设置等有关改革工作。坚持进行健康查体,完善职工重大疾病医疗救助机制。将职工带薪休假作为硬任务来完成。加快推进企业内部分配制度改革,力争3月底前施工企业职工养老保险纳入省级社会统筹。年内完成困难职工帮扶机制建设试点,切实改善困难职工生活状况。

各级干部要牢固树立治黄业务工作与民生改善工作同等重要的理念,强化服务意识,坚持工作重心下移,深入基层,调查研究,帮助基层群众解决实际问题。

 

三、几项保障措施

为确保2010年目标任务的完成,提出以下几项保障措施:

(一) 加强干部队伍建设

围绕“推动科学发展、促进单位和谐”选干部、配班子,带队伍、聚人才。以提高执政能力、科学发展能力为重点,加强领导班子和干部队伍建设,提高领导班子、领导干部的科学决策能力和驾驭全局能力。深化干部人事制度改革,建立局管领导班子管理运行机制,推进领导班子任期制,规范干部聘期管理,探索领导干部正常退出机制。加大干部交流和竞争上岗力度,加快年轻干部培养步伐。以工作实绩考核为重点,完善领导班子、领导干部考核办法,强化对各级领导班子、领导干部的考核监督。建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍。各级领导班子,特别是主要负责同志,一定要注意工作方法,要灵活运用民主的、法制的、说服教育的示范引导和提供服务的方法,推动各项工作,充分相信职工群众,紧紧依靠职工群众,鼓励基层和职工积极探索、大胆创新,及时总结推广基层及职工群众创造的经验,通过发现典型、总结典型,推广典型,推动工作。制定《建设学习型组织实施意见》,明确建设学习型组织的规划和措施。规范各级中心组的理论学习,启动“一把手培训工程”,对市、县局长,企业负责人,管理段长进行重点培训。加强公务员队伍能力建设,规范公务员管理。进一步完善人才培养、使用和激励机制,加快高层次、高技能人才培养步伐。各级干部要自觉用新观念、新思维谋划单位的发展,用新办法、新举措推动治黄工作。通过加强学习,不断提高战略思维、创新思维、辨证思维能力,准确把握内外形势,准确把握治黄事业的发展大势,使各项工作更加符合科学发展观的要求,符合维持黄河健康生命的理念,符合黄河治理开发与管理事业的发展规律。符合全局广大职工的愿望。要不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。特别注意,在充分肯定我们工作取得巨大成就的同时,正视存在的不足和薄弱环节,充分认识来自各方面的挑战和压力,增强工作的责任感、使命感、危机感和紧迫感。

(二) 加强党风廉政建设和精神文明建设

认真学习贯彻中纪委五次全会和黄委党风廉政建设工作会议精神,深入抓好党风廉政建设责任制的落实,健全完善齐抓共管的领导体制和工作机制。制定《干部廉政阀门机制暂行规定实施意见》、《廉政风险防范管理工作意见》。认真落实《惩防体系建设工作规划》,进一步强化制度执行力,加大对权力运行的制约监督,促进领导干部廉洁自律。强化党风廉政宣传教育和廉政文化建设,营造浓厚的廉政勤政氛围。做好来信来访工作,严肃查处违纪违法案件。

按照提高质量、巩固数量、提升层次、整体推进的要求,开展文明创建活动,不断提高文明创建整体水平。开展黄河文化研究,加强黄河文化建设,发挥好黄河爱国主义教育基地的作用。围绕社会保障、劳动就业、深化改革等热点问题,加强职工思想政治工作。

(三)弘扬求真务实的精神,形成干事创业的氛围

各级领导班子和领导干部,要增强事业心和责任感,始终保持求真务实、干事创业的作风,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,脚踏实地、一心一意干事业,集中精力、尽心尽力抓落实,确保各项工作取得实实在在的成效。只要我们坚持一切从实际出发,坚持尊重实践,尊重基层的首创精神,坚持尽力而为、量力而行,就一定能够有所作为,有所突破。要坚持正确的用人导向,让干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有待遇。强化民主决策、科学决策,对重大事项的决策,要进行全面调查研究,充分论证,制定多个可比方案。对专业性较强的项目,要经过专家论证;对与职工群众关系密切的事项,要广泛听取职工意见和建议。强化大局观念,做到令行禁止。要真心实意地维护团结,增强各级领导班子的凝聚力、向心力、战斗力,向团结和谐要效率、要人才、要成绩、要效益。黄河治理开发与管理,是一项长期、艰巨、复杂的任务,绝不能搞形式主义,绝不能急于求成,绝不能瞎折腾,绝不能盲目求新奇,一定要注意科学把握工作节奏,确保目的、动机与效果的有机统一,确保依法合规,好事办好。要抓住事关全局、事关长远的重大问题、难点问题、关键问题,认真研究相关政策,强化措施,加大力度,狠抓落实,争创一流。不断创造工作的新亮点,开创工作的新局面。

(四)坚持全面规范管理

要进一步完善各级各类管理制度和办法,增强规章制度的针对性和可操作性。加大管理制度的执行力度,逐步形成靠制度管事、靠制度管人的运行机制,使干部职工遵守规章制度常态化、自觉化。加大政务公开与行政许可工作力度,规范工作程序,提高服务水平。围绕决策目标、管理制度执行情况,进一步完善考核体系,整合考核内容,严格考核程序,兑现考核奖惩,实现综合管理的规范化、科学化。

要加强财务管理,巩固“小金库”专项治理成果;严格预算管理,提高预算编制水平;大力开展 “增收减负”和“节支降耗”??问题,积极开展调研,理顺各方经济关系。

要认真落实内部审计长效监督机制,配合黄委开展新一轮集中联合审计。加强对重点治河建设项目和专项资金的审计监督,促进实现工程安全、资金安全、干部安全。

进一步做好离退休职工服务管理工作,确保“两项待遇”得到落实。视情整合黄河医院资源,筹建山东黄河老年公寓,为日益增多的离退休职工安度晚年创造条件。

要严格落实安全生产责任制,完善各项安全生产措施,突出抓好车辆、水闸、浮桥、船只、施工、消防、油库等重点环节的监管,严防各类责任安全事故发生,努力确保全年安全生产目标的实现。

春节将至,各级各部门要认真安排好老干部、老专家、老党员的走访慰问活动,认真做好向困难职工送温暖活动,切实帮助他们解决实际生活困难,确保全局职工过一个愉快祥和的节日。

同志们,新一年的工作已经开局。各级各单位务必要振奋精神,创新思维,扎实工作,通过实施最严格的流域管理制度,提升黄河治理开发与管理水平,增强经济实力,改善行业民生,为推动山东黄河事业又好又快发展不懈努力!

谢谢大家! 

责任编辑:张雅琦    

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