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东平湖管理局2010年山东黄河工作会议交流材料

 

来源: 本站原创   录入人员: 郝相莲 时间: 2010-02-08 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

2009年,东平湖管理局在省局和地方党委、政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,用科学发展观统领全局,各级领导班子团结带领干部职工,同心同德、攻坚克难、奋力拼搏,超额完成黄河标准化堤防建设任务,经济保持平稳较快发展,职工收入稳步提高,承担南水北调东平湖区工程建设管理任务实现新突破,顺利完成向小清河应急补源调水,圆满完成了各项目标任务,重点工作实现了突破和跨越,职工队伍和谐稳定,各项事业取得重大进步,并为今后的发展奠定了很好的基础。

一、2009年工作完成情况

(一)扎实开展防汛准备,黄河、东平湖安全度汛。各级领导对东平湖防汛工作高度重视。520日,国家防总黄河防汛检查组检查指导东平湖防汛工作,现场成功开启石洼分洪闸门,东平湖防汛准备工作经受住检验。黄委副主任廖义伟、山东省副省长贾万志等各级领导同志先后到东平湖检查指导防汛工作。

逐级落实了以行政首长负责制为核心的各项责任制度,612日召开防汛工作会议,层层签订了《目标责任书》。按照“五落实”要求,培训群众防汛队伍21.2万人,专业机动抢险队进行了实战演练;认真开展防汛物资专项检查,国家备料完好率达到100%,社会团体和群众备料落实到位。参加黄河防总“黄河防汛关键期洪水指挥调度演练”,现场紧急调度3支机动抢险队,快速完成二级湖堤风浪险情抢护任务,我局防汛指挥调度、应急反应能力、信息通信及后勤保障均经受住实战考验。

防汛技术基础性工作严密细致,及早开展了工程普查、河势查勘、分泄洪闸启闭试验等工作,完成分泄洪闸部分机电设备更新改造,结合黄河、大汶河洪水特点及东平湖工程实际,修订完善了防汛预案和抢险方案,针对当前防洪存在的突出问题,新编制了东平湖老湖北排、二级湖堤防风浪坍塌及渗水险情抢护等4个专项应急预案和9个防汛方案,为防洪保安全提供了技术支撑。加强防汛通信信息网络建设维修,更新改造了部分通讯光缆、电缆及微波通讯设备,新版办公自动化系统运行稳定,保证了防汛及各项工作的需要。

调水调沙生产运行安全有效,及时抢护了荫柳棵、朱丁庄控导工程险情,防洪工程全线稳定,孙口站顺利通过3900立方米每秒流量,同流量水位降低20余厘米。

(二)攻坚克难,强力推进,超额完成黄河标准化堤防工程建设任务。二期黄河标准化堤防建设是我局2009年的中心任务和重点工作,各级领导班子高度重视,全局上下齐心协力、攻坚克难、强力推进,险工控导改建、防浪林建设等4项工程年内开工并竣工验收,原计划年内完成80%的机淤固堤工程于11月底全部完成,淤区包边盖顶任务也于年底全部完成,共完成土方537万立方米,石方8.8万立方米,超额完成工程建设任务。

一是突破难点抓迁占。2008年下半年,我们就对工程迁占赔偿情况进行摸底调查,提前预筹解决问题的措施;依靠政府抓迁占,及早向泰安、济宁两市政府专题汇报,主动邀请市县领导一线调度,济宁市于225日召开标准化堤防建设动员大会,在迁占赔偿遇到阻力的关键时期,济宁市张振川市长、韩军副市长等领导同志多次一线督导,给予很大支持和帮助,有效推进了迁占进度。实行透明迁占,及时公告补偿政策,及时兑付迁占赔偿金,解除了群众后顾之忧。依法管理,设立110报警点和工地警务室,利用法制手段和诉讼方式解决多起迁占争议。建设办、各施工项目部本着依靠而不依赖政府的原则,积极主动地解决影响和制约施工进展的问题。各级各部门迎难而上,攻坚克难,克服迁占任务重、遗留问题多、补偿标准变化大、施工环境差等诸多不利因素,完成永久占地870.1亩,临时占地5999亩,房屋拆迁4.4万平方米,没有发生一起上访、信访事件,保持了施工环境的稳定,为提前完成工程建设任务争取了主动。

二是突出重点抓进度。管理局实行一周一调度,建设办一天一督导,在工程建设的关键时期,管理局主要领导同志先后6次组织现场调度会议,及时调整思路,明确目标,落实责任,实施督察制度、诫勉制度和一票否决制度,强力推进工程建设进度。各参建单位顾全大局、加大投入、精心组织、优化组合,统一调配施工力量,努力提高工作效率,各项工程均达到了预期目标。

三是明确思路抓质量。按照“抓好四个控制、做好两个协调、注重一个结合”的建设管理思路,加强事前质量预控和现场核查及质量督察,特别注重隐蔽工程质量和外部工程尺度标准,工程质量合格率达到100%,历经各级多次飞检,没有发现质量缺陷和质量事故,新加固改建的险工控导工程经受住了调水调沙来水的考验。

(三)经济实现平稳较快发展,经济总收入和职工收入创历史新高。坚持以效益为中心,以提高单位积累和改善民生为目标,积极落实科学发展观,全力开发供水项目,积极协调承建南水北调东线八里湾泵站工程,大力推进企业强局战略,强力推进县局经济发展全年实现经济总收入逾3亿元,同比增长25.7%,职工收入同比增长6.6%,比2005年翻了一番。

加强对经济工作的领导,把发展经济作为第一要务,落实经济发展责任,加强经济督察,实施季度经济运行分析及通报制度,及时发现和解决经济运行中的问题,保证了经济的健康持续发展。

抓住南水北调东线工程穿越东平湖的重大机遇,在省局的大力支持下,我们跟踪协调、积极争取,历经周折,最终作为业主承担了南水北调东线工程八里湾泵站建设管理任务,这是我局在工程建设和经济发展中取得的重大创新性突破,为继续承担南水北调东线工程奠定了坚实的基础,并将极大地带动施工企业发展,为发展经济起到了龙头带动作用。目前,我们已组建了八里湾泵站工程建设管理局,招标工作正紧张准备,各项工作已全面展开。

继续实施企业兴局战略,做精做强施工企业,全年中标58个,承揽工程合同额同比增长30.3%;施工企业竞争力又有新提高,承揽外部工程占工程合同额的67%,同比增长29%,创历史最高记录。强化施工企业项目管理,着力控制生产成本,企业利润率有新提高,为弥补事业费不足做出了突出贡献。努力开拓外部市场,完成广州、湖北、青岛等3个新增市场的备案工作,并分别设立了办事处,备案省市已达15个。东平湖工程局注重资质升级管理,市政工程施工总承包顺利升至二级资质,并被中国银行、农业银行评定为AAA级资信企业。

采取引导、发动、扶持等多种措施,强力推进县局经济发展,各单位基本实现经费自给,保证了职工工资全额发放,梁山机械厂职工人均收入比上年增长17%

(四)探索开拓供水新路子,东平湖水资源开发利用实现重大突破。开发利用东平湖水资源,实现资源优势向经济优势的转换,是管理局党组致力追求的目标。2009年,在水资源开发利用上做了大量卓有成效的工作。一是按照省政府要求顺利完成向小清河应急补源调水0.23亿立方米,小清河沿线生态环境得到明显改善,为十一届全运会在济南市举办做出突出贡献,东平湖水源的可靠性、水源质量、供水效果得到省、市各级领导和社会各界的高度关注和赞赏。为扩大影响,及时总结调水成功经验,完成了《小清河调水补源项目研究报告》,为争取向小清河长期协议供水提供了科学依据和舆论支持。二是首次参与黄河下游水资源联调应急抗旱,向黄河下游输水近千万立方米,东平湖逐步实现由单一防洪功能向水资源综合运用的转变。三是发挥现有引黄涵闸的优势,积极运作国那里引黄闸向东平县供水项目,力争早见效益。四是密切关注石横电厂直供水项目,努力开拓东平湖水资源多渠道开发利用。五是认真做好引黄供水工作,全年共引水4000万立方米。

(五)加强工程管理与维修养护,保持了良好的工程面貌。按照“六管理、四到位、三安全”的要求,突出抓好工程日常管理养护,全面推行包工程责任制和效益工资制度,堤防坝岸管理养护均责任到人。按照总体规划,对涵闸、临湖堤防和东平湖围坝工程实施专项维修养护,工程管理水平又有新提高,八里湾泄水闸被评为黄委示范工程,辛庄险工、汶上堤防被评为山东黄河示范工程,汶上管理局被评为山东黄河工程管理先进单位,7人被评为工程管理先进个人。

顺利完成9座涵闸安全鉴定,编制完成《东平湖管理局病险水闸除险加固专项规划》。超计划完成植树8.48万株,美国白蛾病虫害得到有效控制。

()加大水行政执法力度,维护河湖水事秩序。严格河道管理,浮桥整治彻底到位,投资571万元增加了趸船浮舟,铲除了超长码头,11座浮桥一次性通过黄委验收;彻底清除河道违章片林274亩;继续坚持和强化大清河、东平湖砂资源禁采监管,依法查处和制止违规采砂取得新成效。加大非防洪工程建设项目监管力度,与阳城煤矿签订了为期60年的围坝观测协议。加快推进东平湖立法进程,《东平湖滞洪区管理办法》正式列入水利部立法议程。认真组织开展“世界水日”、“中国水周”集中宣传活动,参加了泰安市科级以上干部普法考试,话剧《东平湖的呼唤》获水利部“水利法制宣传优秀文艺节目”综合类二等奖。

(七)积极开展科技与创新工作,东平湖重大问题研究取得突破性进展。按照科技与创新服务发展的原则,联合高等院校及科研机构共同开展“南水北调东线工程与东平湖结合关键技术研究”,对东平湖运用功能重新定位,其前瞻性、科学性、创新性得到清华大学、山东大学及科研机构专家的评审肯定,通过山东省科技厅组织的专家鉴定,研究成果达到了国际先进水平,为今后争取有利政策,进一步改建加固防洪工程、增加养护经费及开发利用水资源等提供了科学依据。围绕东平湖综合治理及立法管理等重大课题,组织完成《东平湖二级湖堤级别分析研究》、《东平湖滞洪区防洪运用管理立法研究》和《东平湖滞洪区开发利用活动监管立法研究》等成果。同时完成《东平湖滞洪区近期防洪工程建设可行性研究报告》等7个大项目前期工作,《东平湖滞洪区治理规划》通过设计任务书审核,《东平湖管理局病险水闸除险加固专项规划》已上报水利部,完成项目储备达30多亿元,为完善东平湖防洪体系提供了技术支撑。

围绕工程管理养护等工作积极开展科技创新,“沥青路面综合养护车的研制与应用”等4项分获黄委创新成果一、二、三等奖,4项获山东黄河科技进步一等奖和三等奖,5项获省局科技火花一、二等奖,获奖数量及层次创历史新高。

(八)坚持以人为本,努力为职工办实事。我们始终把改善民生作为加快发展的最终目标,年初为职工承诺的七件实事均落到实处。通过发展经济,实现了全局职工工资足额发放,人均收入比上年提高6.6%;提前完成职工医疗保险社会统筹,全局1577名在职和退休职工及职工家属参加了属地医疗保险,职工看病就医进入了全新的、带有根本性的社会保障时代;315名养护企业职工顺利加入养老保险省级统筹,解决了职工的后顾之忧;努力改善一线职工生产生活条件,通过争取小基建资金及自筹资金等方式,逐步解决基层职工吃水难、工作环境差的问题,争取上级批复梁山管理局水暖配套工程投资近300万元,目前已经实施,石料供应处为25户职工改造了宿舍;关心职工身体健康,坚持每年为职工查体,管理局机关及各单位为职工购置增添了文体活动设施,举办了职工运动会;继续做好帮扶职工子女就业工作,2009年通过考选有22名职工子女在系统内就业。

(九)学习实践活动和精神文明建设成效显著。按照地方党委的统一部署,扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动,职工群众测评满意度达100%。一是增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全局干部职工想发展、谋发展,加快发展的气氛更加浓厚。二是理清了东平湖科学发展的方向、思路和措施。三是提高了领导科学发展的能力,各级领导班子和领导干部干事创业、加快发展的意识进一步增强,工作作风有了新转变,谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、抓工作落实的能力都有了明显提高。四是党组年初确定的五项重点任务、十二项主要工作和七件实事均落到实处,重点工作有了突破性进展。

结合学习实践活动,各级党组织认真召开民主生活会、组织生活会以及民主评议党员活动,研究思考事关东平湖长远发展的问题,发挥了党组织指导发展、引领发展的领导作用。积极开展文明创建活动,全局保持省级文明单位3,市、县级文明单位20个,戴村坝被黄委命名为黄河爱国主义教育基地。认真开展黄河文化建设,组织编撰了《东平湖与黄河文化》一书,出版后受到好评。大力加强高层次、高技能人才队伍建设,2009年晋升教授级高工2,高级职称3人,高级技师张洪昌批准享受国务院政府特殊津贴,刘兴燕被推荐“新世纪百千万人才”候选人。

积极开展群众性文体活动,参加了泰安市直机关运动会、建国60周年文艺演唱会、全运火炬传递、“慈善月”捐赠等活动,提升了我局团队精神和集体荣誉感,展示了黄河职工良好的精神风貌和社会形象。

(十)安全生产等各项管理均取得较好成绩。以“安全生产责任落实年”活动为载体,围绕黄河标准化堤防建设等施工工地、水上船只、交通车辆等重点部位和薄弱环节,加大事故隐患排查治理力度,实现了全年安全生产无事故的目标。

继续深化财务改革,强化预算资金管理,加快财政资金支付进度,加强监督检查,确保了资金支付和安全使用。完善各项财务管理制度,大力压缩非生产性开支,加大往来账款清欠力度,严格政府采购,规范财务行为,公用接待费、会议费、车辆使用费等非生产开支均有所降低。财务部门决算、基本建设决算、国有资产及政府采购等单项工作获山东黄河优胜单位。强化审计服务职能,配合参与完成黄委集中联合审计和省局水管经费审计调查,完成3个项目经济责任审计和2个施工项目部跟踪审计,审计执行力和监督力得到进一步加强。

认真落实离退休职工“两项待遇”,开展了“建言献策”和“亲情服务”活动。各级工会加强职代会制度建设,积极开展帮扶救助工作和送温暖活动,促进了单位民主管理和干群关系和谐。

文秘宣传、档案管理、史志编撰、后勤服务等工作均取得较好成绩,为东平湖改革与发展作出了新的贡献。

二、领导班子建设和党风廉政建设情况

年初,确定了建设发展型领导班子工作思路和目标,工作中坚持以人为本,科学发展,着力提高各级领导班子和领导干部的执政水平、执政能力,取得显著成效。

一是提高理论学习能力。抓住“学习实践科学发展观教育活动”的机遇,大力加强干部队伍理论建设,举办了领导干部读书会,重点学习党的十七届四中全会精神、中央领导同志的重要讲话。管理局领导带头学习,带头记笔记,带头撰写心得体会和调查报告。坚持理论和实践相结合,结合工作学,带着问题学,带着思考学,努力提高运用科学理论和解决实际问题的能力。二是提高民主决策能力。加强集体领导工作机制程序化、规范化建设,进一步完善党组重大决策的规则和程序,对职工养老保险、医疗保险、干部提拔任用、重大建设项目立项、大额资金支付和职工关心的热点、难点等问题都经过党组集体研究,广泛征求班子成员的意见,集中职工群众的智慧,实行科学决策、民主决策、依法决策。坚持集体领导与个人分工相结合,分工不分家,求大同存小异,勤通气、勤交流,多沟通,多理解,心往一处想,劲往一处使,团结共事,共谋发展。三是提高选人用人能力。坚持德才兼备、以德为先原则,树立和落实注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向,全年推荐3名处级干部,任用科级干部19名。注重基层领导班子建设,善于在基层发现人才、培养人才、使用人才。在干部管理上,形成干事者受关注,成事者受重用,败事者受惩罚的良好氛围。四是提高真抓实干能力。在领导班子和领导干部建设中,把作风建设作为工作的重中之重,并将“加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风”作为民主生活会的主题,进行专题研究,专题部署。工作中大力倡导求真务实之风,强调狠抓工作落实。各级领导干部谋全局、想大事、办实事,扑下身子抓落实,重要工作亲自督办,急难险重任务亲历亲为。当施工企业承揽工程一度滞后时,主要领导亲自带队组织考察学习先进单位,跑信息,揽工程;当标准化堤防建设进度滞后时,管理局主要领导盯上靠上做工作,攻难关、解难题、促进度。分管领导坚守工地,同基层职工同甘共苦,风雨同舟,帮助协调地方关系,制定施工方案,组织科学施工,以实际行动发挥了领导干部的模范带动作用。东平河务局领导班子齐上阵,集中精力抓迁占、抓协调、促进度,确保了工程建设任务的提前完成。梁山河务局领导班子把标准化堤防建设当作头等大事,从政治上认识,从大局上把握,局领导干部包管理段、包工地,历尽千辛万苦,克服重重困难,圆满地完成了标准化堤防建设任务,向管理局党组交了一份合格的答卷。各参建单位高度重视,分管领导盯靠工地,促进度、抓质量,保证了施工任务的完成。五是提高创新发展能力。近几年,东平湖各项工作虽然有了长足发展,但我们不骄傲、不自满、不自足,不断增强危机感和忧患意识,自我加压,自我驱动,自我鞭策,结合东平湖实际不断制定新的发展目标,明确新的发展方向,扎扎实实地开展工作,一步一个脚印地向前推进。树立机遇意识,密切关注国家经济政策调整和市场变化,根据省局治黄工作的新思路,及时调整工作部署,研究发展战略。南水北调与东平湖结合研究工作得到有关专家的充分肯定,具有较高的前瞻性,为东平湖开发利用打下了坚实的基础。紧紧抓住南水北调东线工程建设和东平湖向小清河补充水源这一难得机遇,加大工作力度,强化工作措施,选择工作突破口,积极做好结合文章,受委托承担了八里弯泵站建管任务,成功向小清河补水,在工程建设管理体制和供水机制方面取得了新的突破。

坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设,把风廉政建设融入到东平湖治理开发与各项管理工作之中,坚定不移地狠抓干部队伍的思想、组织、作风和领导能力建设,认真落实风廉政建设责任制,深入开展党风廉政宣传教育,与泰安市检察院联合成立了加强廉政建设预防职务犯罪领导小组,积极预防职务犯罪,强化制约和监督,确保权力正确行使,加大东平湖特色惩防体系建设力度,加强基层单位和国有企业反腐倡廉建设,广大党员干部的法纪观念和反腐倡廉意识明显增强,各级领导班子和各级领导干部领导科学发展的能力,抓工作落实的执行力、创造力,在职工群众中的公信力、凝聚力得到进一步提高。各级领导干部的廉洁从政行为,赢得了广大干部职工的满意和信赖。

三、存在的主要问题

东平湖防洪工程体系不完善的问题近期难以全面得到解决,确保安全度汛难度和压力仍然很大;工程管理工作中尚有不少薄弱环节,达到标准化、规范化、精细化水平还需要付出很大努力;经济工作尚没有形成长效的经营创收支柱型产业,经济困难和经济压力仍然很大,发展经济、维持职工队伍稳定的任务仍将是长期的、艰巨的;管理水平、工作作风、工作效率等现状与事业发展的要求还有很多不适应的情况;干部职工队伍年龄结构老化,思想观念、创新思维还不能很好地适应新时期加快发展的要求。对以上这些问题,我们将在今后的工作中,认真分析研究,采取有效措施,力求尽快得到解决。

四、2010年工作思路

2010年,是东平湖事业深入发展进程中十分重要的一年。我局的工作思路是:认真贯彻落实山东黄河工作会议精神,积极践行科学发展观,以民生水利和“维持黄河健康生命”理念为指导,以防洪保安全为中心,以发展经济为重点,进一步解放思想,转变作风,务实开拓,争先进位,努力实现河湖安全、单位富强、职工满意目标,推进东平湖治理开发与管理事业持续健康发展。重点做好以下几个方面的工作:

(一)深入扎实做好各项防汛准备,全力做好防汛工作,确保安全度汛,保障人民群众生命安全。

(二)继续实施好二期黄河标准化堤防建设堤顶道路工程施工,早动手、早开工,力争汛前完成。严格工程监管。积极争取庞口闸扩建、二级湖堤防风浪工程开工建设。

(三)认真履行项目法人职责,严格程序、规范管理,建设好八里湾泵站工程。工程概算已经批复,力争春节前完成监理和施工招标,尽早开工建设,完成年度建设任务。

(四)保持经济平稳较快发展,继续实施企业兴局战略。坚持以工程建设为龙头,带动施工企业发展,大力开发水资源,千方百计开拓供水市场,加快县局经济发展步伐,提高经济效益和质量。继续提高职工收入,改善职工工作生活条件。

(五)继续强化工程管理,不断提高管理水平。建设完成后的黄河标准化堤防要实现管理标准化、规范化、精细化,工程管理水平再上新台阶。

(六)加强河道管理,进一步提高水行政管理与执法能力。加快黄河公安派出所建设步伐,建立水行政执法与公安队伍管理机制,严格河道管理、水事管理,严格水资源管理与保护。

(七)加强党风廉政建设,推进精神文明建设和综合管理,不断提升职工队伍综合素质,强化各项管理,优化发展环境。

  责任编辑:陈宁

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