同筑法治金堤 共护大河清晏

本站7月3日讯   仲夏时节，执法人员的身影穿梭在黄河河畔，岸边法治展板和粼粼波光相映成趣，一幅和谐美丽的大河盛景不断绘就。这幅诗意画卷的背后，是德州黄河河务局联合多个职能部门，以水行政联合执法协作平台建设为抓手，规范执法程序、凝聚部门合力，打造出的水行政联合执法“利剑出鞘”法治新格局。

打破壁垒，构建联动“法治纽带”

为打破黄河治理和依法行政常面临“九龙治水”、各部门职责交叉却又各自为战的困境，德州黄河河务局积极探索水行政联合执法协作机制，通过一系列制度创新打通协作“壁垒”。

2022年，齐河县委、县政府两办以齐办发〔2022〕22 号联合印发《关于建立涉黄河流域（齐河段）生态保护案件“行刑衔接”机制的实施意见》，在黄河流域率先建立“行刑衔接”工作机制；2023年，齐河县涉黄河流域生态保护案件“行刑衔接”联席会议成功举办，表决通过了《黄河（齐河段）违法案件刑事司法协作衔接机制》和《黄河（齐河段）水行政联合执法协作工作联席会议工作规则》两个细化落实“行刑衔接”机制的文件，试点工作取得良好成效。

初战告捷，乘势而上。2024年，该局联合市河长办、市水利局、公检法司等12家单位，共同签订《德州黄河水行政执法与刑事司法衔接实施意见》《关于建立德州黄河联合执法协作机制的意见》，在市县两个层面全面建立水行政联合执法协作机制，打破数据孤岛，实现信息共享、案件共查、责任共担。

图：召开“行刑衔接”第一次联席会议

为进一步加强水行政执法和刑事司法工作衔接，该局不断探索机制创新，激活了德州黄河水行政执法工作新“引擎”。2025年4月，迎接德州市公安局食药环侦支队调研水行政联合执法协作工作，双方重点围绕生态环境保护执法协作、违法犯罪线索通报、案件移送等工作进行了探讨交流；5月，德州黄河河务局水政监察支队与德州市公安局食药环侦支队正式签订《联勤联动合作协议》，聚集河务部门和公安机关的专业人才和执法资源，共同打击破坏生态环境、损害国家利益和社会公共利益的违法行为，提升黄河（德州段）生态环境修复治理保护工作能力；6月，德州市水利局联合德州市检察院与该局印发了《德州市黄河流域水生态保护专项行动实施方案》，共同整治水资源管理、河湖库管理保护等领域违法问题。

水行政联合执法协作工作开展以来，该局联合政法委、检察院、公安、法院等印发机制文件11项，召开座谈会12次，建立了良好的协作关系，实现了从制度破冰到多元共治，从“孤舟搏浪”到“执手前行”，河务部门与相关单位的良性互动，在德州黄河开启了共护母亲河的法治新篇。

重拳出击，锻造治水“利剑先锋”

今年以来，该局循序渐进，稳步推进深度融合，执法亮剑，同向发力，以部门联勤提高执法效能，部门联动形成打击合力，凝聚起治河新力量，将水行政联合执法协作平台搭建起“纵”“横”双车道。

纵向联合执法，开展精准化监督。联合县委政法委组织15家单位开展联合巡河，共同整治河道管理范围内的违章问题，并联合开展黄河保护法宣传活动，凝聚查处水事违法行为强大合力；每年开展禁渔期专项执法行动，同齐河黄河河务局、齐河县农业农村局、黄河派出所组成联合执法组，在人群聚集处张贴禁渔公告、悬挂宣传横幅，向沿黄群众发放禁渔期宣传材料，耐心讲解禁渔期相关法律法规，在重点水域开展联合巡查，将各类非法捕捞行为作为巡查重点，彰显了联合执法的强大威力。

图：禁渔期专项执法行动

横向强基固本，促进高质效办案。与公安局多次座谈交流，强化联勤联动工作机制，加强黄河派出所建设，共同打击水事违法行为；与法院联合共建环境资源巡回法庭，在生态法庭建立水行政执法与司法保障协作中心，从快审理涉黄河违法案件；与检察院共建驻黄河检察官工作室，协同办理涉黄河公益诉讼案件，共同维护黄河生态环境；组织市县局水政、工务人员参加由齐河县人民法院黄河生态城法庭进行审理的民事诉讼案件的旁听庭审过程，并同法庭工作人员进行交流学习，以“零距离”的方式接触诉讼案件的审理程序，增强了程序意识和依法行政的责任感。

图：组织参与旁听庭审活动

众手绘新图，联合执法、协同办案势如破竹，累计开展联合执法活动51次，共同巡查2000公里，制止违法行为9次，清理违章2000平方米，办理涉黄河案件20余起，协作效率显著提升，为水行政联合执法协作工作的法治堡垒不断“添砖加瓦”。

“以前单打独斗，执法难度大。现在多部门联动，形成合力，执法效果有了显著提升。”齐河河务局执法人员感慨道。将“机制”落实到“共治”，以联席会议制度为纽带，贯通多部门权责清单，推动行政执法与司法监督同频共振，让法治基因深植流域治理肌理。

润物无声，书写普法“水韵华章”

自水行政联合执法协作平台建立以来，该局联合多部门持续开展法治宣传活动，将法治宣传嵌入执法全过程。“谁执法谁普法”普法责任制的实践，既提升了执法公信力，又增强了群众法治意识，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

利用平台、借势东风。联合德州市水利局等多家单位在德州市中心广场为市民讲解节水经验；联合“行刑衔接”机制成员单位开展“中国水周”联合普法宣传，深入沿黄乡镇讲解法律法规；联合齐河县政法委、法院、检察院及水利局、自然资源局等多部门联合开展“12·4”国家宪法日集中法治宣传活动，号召广大群众尊崇宪法、学习宪法、运用宪法，切实感受宪法精神；携手齐河县水利局在驻地广场共同开展“世界水日”“中国水周”集中普法宣传活动，向往来群众讲解涉水法律法规；在2025年5月民法典宣传月开展“法治少年行 共护母亲河”普法宣传活动，走进齐河县红齐小学，现场为200余名学生进行民法典、黄河保护法微宣讲……各类普法宣传活动层出不穷、遍地开花，累计开展联合普法宣传活动10余次，出动宣传车30车次，发放宣传册等材料8000份，在全社会营造了爱水、惜水、护水的新风尚。

图：开展国家宪法日集中宣传活动

从河务部门孤军奋战的“点”，到多个单位合力同心的“线”，再到全面普法整齐铺开的“面”，让法律意识深植人心，联防联控、共建共享的治河管河新局面逐步形成，唱响了美丽河湖最强音。

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。当联合执法的机制活水注入河湖治理的沃野，带来的不仅是水清岸绿的生态蝶变，更是法治治理能力的深刻变革。站在新起点，德州黄河河务局将持续深化水行政联合执法协作，高擎法治火炬，为幸福河建设筑牢法治金堤，在安流顺轨中书写新时代的治黄答卷。（郭霁姝）