法治引领护卫黄河安澜

本站12月1日讯   “十四五”时期，是垦利黄河河务局贯彻落实黄河重大国家战略，推动垦利区黄河水生态保护治理的关键五年。这五年，该局挺膺担当，笃行实干，秉承“普治并举、创新驱动、协同联动”理念，以法治为纲、以实干为笔绘就大河尾闾壮美画卷。

文化浸润，法治精神入人心

“法者，治之端也。”法治的根基在于全民信仰。“十四五”期间，垦利黄河河务局紧紧围绕“普法，向谁普？普什么？怎么普？”的主线，奋力交出一份普法答卷。

在“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重大节点，该局以“法律九进”为载体，联合多部门组成普法志愿队，17名普法联络员、90名志愿者带着“一路生花”黄河保护法原创手绘海报，来到社区居民、田间百姓和校园学生身边，普及相关法律法规，用通俗语言讲述黄河法治故事。“十四五”期间，该局累计开展“法律九进”活动54次，出动宣传人力930人次，出动宣传车辆146台次，设立咨询站32处，发放宣传材料11.3万份，受教育群众达22万余人次，让法律知识从纸面走进心间。

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“直播间的朋友们，怎样才是幸福河，如何造福人民？”在网易客户端、齐鲁壹点和黄三角早报直播间，垦利黄河河务局普法联络员就学习贯彻黄河保护法与网友在线互动。看上去水到渠成的直播，背后蕴藏着一系列精心准备。五年来，垦利黄河河务局持续创新传播载体，拓宽普法路径。精心策划的“法润黄河岁岁安澜——黄河尾闾说法”直播宣讲、“云普法+”线上直播带法、“一把手说法”等线上活动亮点纷呈，鲜活的案例解读与互动式宣讲，吸引了9万余观众云上参与，让普法突破地域限制。另外拍摄制作的情景演绎微视频《法治护航大河风光》、沙画视频《向东向海向未来》等普法短视频6部，凭借接地气的故事表达、鲜活的案例分析斩获省部级荣誉7项。

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监管发力，规范秩序砺精兵

“徒法不足以自行。”严格执法是法治落地的关键。垦利区地处渤海之滨、黄河尾闾，其境内黄河河道全长126公里，滩区面积75.13平方公里。面对河道长、滩区广带来的管控挑战，垦利黄河河务局以健全机制、强化巡查、锤炼队伍为抓手，筑牢河湖监管防线。

该局严格落实黄河河道巡查报告制度，做细做实“1+X”河道巡查联合管控机制，融合日常巡查与专项巡查，发挥“三个全覆盖”优势，加密重点区域、敏感水域巡查频次，让水事违法行为无处遁形；严控水域岸线利用行为，提前介入涉河项目审查，强化事中事后全流程监管，严厉打击“未批先建、批建不符”等违规行为；规范河道采砂管理，动态调整管理领导小组与责任人台账，按月上报采砂管理情况，持续保持高压态势打击非法采砂行为。五年来，该局累计出动执法人数3602人次，巡查河道1220次9.7万公里，依法查处制止水事违法行为172起，立案查处32起，有力维护了河道水事秩序。

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此外，该局始终注重培养全局干部职工法治意识，以常态化法治学习与业务实训锤炼执法“内功”。“十四五”期间，该局累计组织党组理论中心组集中学法29次、法治培训45次、“科长讲业务”23期、法律答题38次，并且通过现场模拟演练、案卷评查等多种形式开展业务实训，让法治意识深植每一位干部职工心中。2024年2月获评第二届“东营市垦利区行政执法标兵”称号，为严格规范公正文明执法奠定坚实基础。

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协同联动，水清岸绿见实效

“单则易折，众则难摧。”协同共治是河湖长治久清的保障。垦利黄河河务局深入践行“共同抓好大保护、协同推进大治理”理念，以机制创新打破部门壁垒，绘就出人与自然和谐共生的新景象。

为深入推动“四项机制”落实见效，与东营市公安局垦利分局建立河道生态环境保护执法联勤联动机制，联合垦利区人民检察院等部门建立“河长湖长+检察长”管护新模式，共同签署了《关于加强河湖生态环境和资源保护协作办法》，推动司法修复基地、巡回法庭、法官工作室、检察联络办公室落地。2024年，该局开展水行政联合执法协作平台建设，建立“联合执法圈”“司法协作圈”，与12个涉水区直部门建立水行政联合执法协作机制，与垦利区公检法部门联合建立水行政执法与刑事司法衔接协作机制。随着 “一台两圈”执法机制的日趋完善，河湖的监管治理格局已从 “单打独斗”逐步转向“协同共治”。

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如今的黄河滩边绿地辽阔，东方白鹳在荷塘中休憩，白鹭迎风翩跹起舞，越来越多的生灵在这里繁衍生息。黄河流域水生态环境质量的持续向好得益于河湖“清四乱”常态化、规范化。该局配合河长办制定《垦利区黄河滩区巡查报告管理制度》，共同做好黄河“四乱”问题清理整治工作，共拆除违章建筑55处、面积6.7万平方米，乱占、乱采、乱堆、乱建等陈年积弊被一举清理。“现在黄河变化太大了，鱼鸟更多了，景色更美了。”一位在黄河口文化园漫步的村民说到，平时总喜欢到黄河边走走的他，望着眼前的黄河岸，话里满是藏不住的欢喜。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。垦利黄河河务局以法治为引领，以协同为支撑，在普法宣传、河湖监管、联合执法方面书写了一份厚重的时代答卷。站在新的发展起点，该局将继续秉持法治初心，深化协同治理，以更实举措、更硬作风，守护黄河安澜，让法治之光照亮大河尾闾的每一寸土地。（徐超奇  孙梅）