大河安澜惠民生 攻坚治水谱新篇

本站12月19日讯   滨州——这座扎根黄河三角洲腹地的城市，曾面临一场关乎生存发展的特殊“水考”。2020年，因黄河水资源开发利用超出承载能力，滨州市被水利部列为黄河水资源超载区，“水紧”二字，成为制约区域高质量发展的突出瓶颈。

面对水资源超载的严峻挑战，滨州黄河河务局主动扛起政治责任，坚决融入黄河重大国家战略，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以水资源刚性约束为核心抓手，以保障流域水安全、水生态、水环境为目标导向，打出一套集规划、调度、保供、监管于一体的超载治理“组合拳”。经过五年砥砺攻坚，滨州黄河干流超载区成功从“水困局”迈向“水安全”的新格局，黄河之水不仅滋润了干裂的土地，更为滨州黄河流域生态保护和高质量发展筑牢了坚实的水资源根基。

精准谋划，科学计划锚定管理航向

“水资源是刚性约束，不是弹性供给。”滨州黄河河务局局长孙明英在超载治理动员会上的这句话，成为全局上下的共识。破解超载难题，首要任务是摸清“水家底”、算清“用水账”，将“精准测算、科学统筹”贯穿水资源计划编制全过程，让每一份计划都成为指导用水的“行动指南”，而非束之高阁的“纸面文件”。

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滨州市地处黄河下游，境内既有引黄灌区的农业用水刚需，又有工业园区的工业用水保障，更有城乡居民的生活用水供给，用水结构复杂，供需矛盾突出。为做好新形势下的引黄调水工作，滨州黄河河务局打破“就水论水”的传统思维，构建“水利+自规+生态+气象”多部门协同机制，组建水文监测、水资源规划、灌溉工程等领域技术骨干，成立水资源普查专项工作组，开展“拉网式”摸底调查。技术人员的足迹遍布全市沿黄7个县（区）、42个乡镇，实地勘察14处引黄涵闸、13处引黄灌区、23座中小型水库，精准掌握区域水资源用水需求、可利用量、用水结构及水生态状况。

在此基础上，滨州黄河河务局锚定“精准调度、动态响应” 核心目标，联合滨州市城乡水务局系统推进水量调度计划动态调整机制建设。针对以往引黄调水存在的“计划僵化、响应滞后”等突出问题，先后制定《滨州市引黄调水管理办法》《春灌及应急抗旱期间引水会商联动机制》等制度规范，通过明晰部门职责、压实主体责任、细化工作分工，构建起实时水情与用水需求动态匹配的闭环管理体系。创新推行“月计划、旬调整、日监控”精细化调度模式，持续提升水资源调配的时效性与精准性，进一步完善从调水方案制定到终端用水保障的全流程动态保障体系，严守取水总量管控红线，实现连续五个调度年未超计划取水，为区域水资源安全高效利用筑牢制度与执行双重保障。

智慧调度，以高效执行激活配置动力

如果说科学计划是超载治理的“施工蓝图”，那么精准调度就是将蓝图变为现实的“点睛之笔”。滨州黄河河务局以实时水情监测为数据支撑，以精细化水量调度为核心手段，在水资源配置的“棋盘”上精准落子，让每一方黄河水都用在刀刃上，推动超载治理从规划蓝图转化为“量水而行、人水和谐”的生动实践。

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近年来，滨州黄河河务局始终秉持“统一调度、分级负责” 的核心原则，深度依托智慧水利平台技术支撑，精心构建 “上下联动、左右协同”的现代化水资源调度体系。通过健全制度规范、优化流程机制，持续夯实水资源日常管理与调度工作基础，着力提升调度指令精准化、过程实时化、响应高效化水平。依托 24 小时不间断值班值守机制，实时跟踪河道水位、流量动态变化，密切监测水情、雨情、水库蓄水及土壤墒情等关键要素，全面掌握区域水资源供需态势。精准制定调度方案动态优化调整，科学统筹城乡生活、农业灌溉等各类用水需求，确保黄河水按需送达田间地头与生产一线。

年均累计开展水资源调度达200 余次，近五个调度年，累计完成常规供水44.07 亿立方米，全面筑牢滨州市城乡供水安全与农业生产用水保障线，实现了水资源高效配置、合理利用与可持续发展的良性循环。

抗旱保供，以责任担当守护粮食安全

滨州市濒临渤海，地处黄河三角洲腹地，“十年九旱”已成常态。特别是近年来受气候变化影响，极端干旱天气频发，给农业生产带来严峻挑战。2023年春季，滨州遭遇多年来最严重的春旱，气温持续偏高，降水较常年偏少70%，赤日灼灼炙烤大地，干渴的禾苗在热浪中低垂，部分灌区农田干裂如龟甲，小麦、玉米等作物面临“渴水”危机，粮食安全受到严重威胁。

“民以食为天，粮以水为命”。面对这场关乎粮食安全的硬仗，滨州黄河河务局闻令而动、迅速响应，将“抗大旱、保供水、稳民生”作为首要任务。局领导亲自带队深入惠民、阳信、沾化等受旱严重地区查勘墒情，全局干部职工全力以赴投入抗旱保供工作。抗旱保供，指标是关键，滨州黄河河务局积极向上级河务部门反映旱灾实况，全力争取抗旱引水指标，同时充分克服涵闸改建的不利影响，在保障工程质量的前提下确保及时供水。通过建立“日通报、日会商、日调度”联动机制，将责任层层压实到岗到人，结合各县区受旱程度和实际灌溉需求，与地方水行政主管部门会商制定专项用水计划，构建起“灌区联动、区域协同、精准灌溉”的应急抗旱调度体系。

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在滨州市沾化区利国乡，这里因土壤盐碱化严重素有“地碱窝子”之称，种庄稼曾全凭老天爷“赏脸”。“东边的徒骇河三十多年没见过水了，今年开春小麦都快干死了，我天天往地头跑，急得整宿睡不着觉。”种粮户吴子忠回忆起当时的情景仍心有余悸。就在他一筹莫展之际，滚滚黄河水顺着渠道流进农田，吴子忠激动得热泪盈眶：“这水浇在地里，比油还金贵，简直就是满河的丰收粮啊！”后来，他专门送来感谢信，字里行间满是对河务部门的真挚感激。

2023年以来，滨州市共启动应急抗旱响应3次，有效灌溉农田516万亩，极大缓解旱情压力。惠民县石庙镇、阳信县洋湖乡、无棣县柳堡镇等偏远末梢地区也实现全面供水，彻底解决了以往“远水难及” 的灌溉难题，为农业保产增收提供坚实保障。滨州黄河河务局用科学调度与日夜坚守，让黄河之水化作甘霖，滋润了干渴的土地，更守护了群众的“粮袋子”。

严格督查，以刚性约束筑牢管理防线

“制度的生命力在于执行，计划的权威性在于落实。”滨州黄河河务局深刻认识到，精准的计划管理、优化的水量调度，若没有严格的督查考核作为保障，终将沦为“纸上谈兵”。为确保水资源管理各项措施落地见效，全局构建起“日常督查、专项督查、重点督查”三位一体的督查体系，以“零容忍”态度打击违法违规取用水行为，为超载治理筑牢“安全防火墙”。

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依法依规履行取水口监管职责，是督查工作的核心。全面梳理辖区内取水口情况，建立涵盖取水许可、计量设施、用水计划等信息的取用水监管台账，实现“一取水口一档案”的精细化管理。联合水政监察支队全面落实《水资源管理与水行政执法联动工作机制》，明确执法权限、联动流程和责任分工，形成监管合力。针对以往取水口监管“点多、线长、面广”的难题，积极应用“数字孪生+水资源管理”建设成果，在14处引黄涵闸取水口安装远程监控设备，实现取用水情况实时监控、数据自动上传，有效破解“监管不到位、数据不及时”的问题。

同时，组织专人定期深入取水口、灌区、水库开展实地督查，重点核查取用水单位是否按计划取水、计量设施是否正常运行、节水措施是否落实到位；加大对辖区内取水口及取用水户的监督检查频次与力度，实现督查全覆盖，严禁无许可和超许可取水行为；加强对闸管所的规范监管，定期对引水流量进行现场实测比对，强化水沙测验及内业资料检查，杜绝监管盲区。年均市、县（区）局累计开展各类引水督查200余次，有效杜绝“农水非用”、无许可引水等违规行为，以刚性监管守护水资源管理底线。

全民共治，以节水共识凝聚攻坚合力

超载区治理，既要以“硬措施”筑牢管控根基，更需以 “软环境”凝聚共治合力。滨州黄河河务局以节水宣传教育为重要抓手，大力普及水资源保护的方针政策、法律法规与节水知识，深化社会对城市节水重要意义的认识，将节水理念传递到每个单位、每个家庭、每个人，不断增强全民节水意识，营造“人人节水、时时惜水、处处护水”的良好社会氛围。

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结合“世界水日”“中国水周”等系列主题宣传活动，滨州黄河河务局通过线上科普、线下宣讲、案例解读等多种形式，增强广大干部职工和沿黄群众的水法治观念与节约用水意识，持续夯实保护水环境、节约水资源的群众思想基础，为强化依法治水、营造护河爱水的良好氛围发挥积极作用。在单位内部，干部职工积极响应节水倡议，结合节水型机关建设，在办公楼关键区域设置醒目标语，通过常态化宣传引导，打造全方位、多层次的节水宣传教育格局，让节水观念真正入脑入心、见行见效，推动节水从“被动要求”转变为“主动习惯”。

大河奔涌启新程，治水兴邦向未来。五年栉风沐雨，五年硕果盈枝。2025年1月14日，水利部正式发文公布：滨州市黄河干流水资源超载状况全面扭转，新增黄河水取水许可限制同步解除。这一标志性成果，不仅标志着滨州市黄河流域水资源治理实现突破性进展，更彰显了黄河流域水资源精细化管理的实践成效。

这份厚重的答卷，是滨州黄河河务局全体干部职工攻坚克难、真抓实干的奋斗硕果，是与地方水行政部门同心同向、协同共治的合力成果。从应急抗旱中的精准调度保供水，到超载区治理里的标本兼治破难题；从建章立制筑牢法治防线，到计划管理实现精细调控；从督查问责强化监管约束，到节水宣传凝聚全民合力；黄河水资源管理体系在实践中不断完善，治理能力在创新中显著提升。滨州黄河河务局以实干笃行书写责任担当，为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢水资源安全屏障，夯实永续发展的坚实根基。（刘瑾）