黄河岸畔绘新卷 沃土生金谱华章

本站2月2日讯   “九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”在滨城黄河50公里岸线之上，“十四五”的五年，是深耕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的五年，是滨城黄河河务局以土地为基、向绿而行、向新而进的五年。

从昔日碎片化的淤背区“补丁毯”，到如今连片成方的“金土地”，从单一粗放的土地利用，到“生态+产业”的多元融合，滨城黄河人以智慧为笔、汗水为墨，让母亲河畔土地重焕生机，谱写了一曲资源盘活、科技赋能、生态惠民的发展新篇。

破局：集约增效，唤醒“沉睡”土地资源

土地是治黄事业的根基，更是高质量发展的核心载体。“十四五”之初，滨城黄河河务局面临着淤背区土地分散闲置、利用效率低下、权属管理复杂等突出问题。部分堤段土地承包合同到期后管理滞后，林木种植杂乱无章，既影响防洪工程安全，又造成资源浪费。为破解困局，该局以“集约增效”为突破口，打响土地资源整合“攻坚战”。

“土地回收不能蛮干，要依法依规、循序渐进。”该局成立专项工作小组，深入防浪林、淤背区、柳荫地等工程现场，用脚步丈量每一寸土地，全面摸清土地权属、利用现状、承包期限等基础信息，建立详实台账。针对到期承包地和低效利用地，采取“协商腾退+依法回收”的柔性方式，耐心与承包户沟通协调，化解历史遗留问题。五年间，累计回收到期及低效利用土地超2000亩，通过平整清理、划界确权，昔日零散破碎的地块被连片整合，形成规模化管理新格局，为后续科学开发奠定了坚实基础。

在整合过程中，该局同步推进工程设施提质升级，对围堤、隔堤等重点工程进行修复提升，清理堤坡附着物，平整土地地貌，完善灌排系统。春日里，黄河大堤上机械轰鸣，推土机、旋耕机穿梭作业，将板结的沙土翻整一新；施工人员划线开沟、整修边坡，让每一块土地都达到“田成方、路相通、渠相连”的标准。这不仅提升了防洪工程管理水平，更让土地资源具备了规模化、标准化开发的条件，实现了“整治一片、激活一片、受益一片”的良性循环。

赋能：科技育苗，筑牢生态产业根基

土地盘活只是起点，科学利用方为关键。滨城黄河河务局深知，黄河岸线的土地开发必须坚守生态底线，实现生态保护与经济发展的双赢。基于淤背区土壤特性和气候条件，该局经多方调研论证、生态评估，确立了“以苗护堤、以苗兴产”的发展思路，将标准化育苗基地建设作为土地利用的核心抓手。

“我们要让每一棵树苗都发挥最大价值，既当生态卫士，又做增收能手。”该局工会主席于江元介绍道。经过反复筛选对比，107速生杨因其生长快、适应性强、抗寒抗病虫害能力突出的特性，成为淤背区种植的首选树种。为确保育苗成效，该局建立“科学选址—精细管护—全程监控”的标准化流程：从土壤湿度调节、树苗间距规划，到病虫害绿色防控、水肥精准施用，每个环节都由技术骨干全程把关。植树季里，干部职工齐上阵，严格遵循“三埋两踩一提苗”的栽植规范，确保树苗“横成排、竖成行”，提高成活率。

五年间，该局建成规模化育苗基地100余亩，培育优质107速生杨苗木24万余株。这些苗木不仅成为滨城黄河50公里生态屏障的“绿色卫士”，筑牢了黄河岸线的生态根基，更通过“育苗—销售—自需”三位一体的市场化运营模式，实现了生态价值与经济价值的良性转化。部分苗木用于全局防洪工程绿化和生态廊道建设，节约了大量采购成本；优质苗木推向市场后，辐射周边区域，让黄河岸线的“绿色基因”在更广阔的土地上扎根生长，形成了“以苗养林、以林护河、以河兴产”的生态循环链。

创新：多元融合，拓宽提质增效路径

“单一的育苗产业难以释放土地最大潜力，必须打破思维定势，探索多元发展路径。”在土地规模化整合和生态育苗成功的基础上，滨城黄河河务局以创新为引擎，不断丰富土地利用业态，构建起“生态+农业+产业”的多元融合发展格局。

林下经济成为土地增值的“新亮点”。该局充分利用淤背区的林下空间，探索“一地双收”的生态种植模式，精选大豆、“哈蜜”地瓜、“西瓜红”地瓜等经济价值高、生长适应性强的作物，开展林菜套种。树荫为作物遮荫降温，作物根系固土保墒，形成了良性生态循环。不仅让土地亩均收益较传统模式大幅提升，更丰富了职工“菜篮子”，实现了生态效益与民生效益的双赢。

特色种植为发展注入“新动能”。针对部分闲置淤背区土地，该局大胆尝试“短平快”高效种植项目，开辟9亩中药材射干试验田和15亩药食同源艾草种植区。技术人员精心选育品种、科学管控生长环境，如今射干茎叶挺立、艾草长势喜人，昔日闲置土地变身“希望田”。“未来我们计划打造‘黄河本草’特色品牌，让中药材种植成为新的增收增长点。”于江元的话语中充满期待，彰显了该局探索土地多元利用的决心与魄力。

长远规划筑牢“长效发展”根基。为确保土地开发的持续性和科学性，该局编制《滨城黄河河务局防汛工程土地利用管理五年规划》，将土地开发与防洪工程建设、生态保护、产业发展统筹谋划，明确短、中、长期发展目标，实现“规划引领、分步实施、有序推进”。同时，积极对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，参与沿黄生态廊道示范工程建设，推动林带提档升级，让土地资源在生态保护与产业发展中实现可持续增值。

固本：机制护航，保障发展行稳致远

五年砥砺前行，滨城黄河河务局土地发展的丰硕成果，离不开健全的机制保障和规范的管理体系。该局始终坚持“制度先行、管理提效”，构建起从规划、实施到监管的全流程闭环管理机制，为土地资源开发利用保驾护航。

在责任落实上，建立“层层抓落实、人人有担当”的工作格局。将土地整合、育苗管护、产业发展等任务分解到具体科室、管理段和个人，明确时间节点、责任边界和考核标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作机制。通过周调度、月通报、季考核，及时解决发展中的难点堵点问题，确保各项工作有序推进。

在规范管理上，强化土地与合同全流程管控。健全土地权属管理台账，对整合后的土地实行统一规划、统一管理、统一运营，确保土地资源不流失、不浪费。完善经济合同管理体系，修订《经济合同管理办法》，对土地租赁、项目合作等合同实行“多科室审核、法律顾问把关、领导分级审批”，有效规避潜在风险，保障土地开发合法合规。

在督导考核上，以“进度通报+动态评比”为核心，定期对各责任单位的工作进展、任务完成质量进行考核评估，以考核倒逼责任落实，以奖惩激发工作动力，营造了“比学赶超、争当先进”的良好氛围。

五年耕耘，硕果盈枝；黄河岸畔，绿满华章。站在“十五五”的新起点，滨城黄河河务局将继续锚定黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以更开阔的视野、更务实的举措、更有力的担当，持续深化土地资源集约高效利用，不断拓展生态产业发展新路径，让黄河岸畔的沃土孕育更多希望与生机，在推动黄河高质量发展的宏伟实践中，书写更加璀璨的新篇章！（董凯 魏青）