五载护河法治路 同心启航绘新篇

本站3月2日讯   “十四五”时期，是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略从宏伟蓝图迈向深入实践的五年。鄄城黄河河务局坚持以“治河必先治法”为理念，在协同共治中织密防线，用法治力量守护母亲河安澜，交出了一份厚重提气的“十四五”答卷。

聚焦主业，在强化监管中筑牢法治“防护堤”

“河道巡查不是走过场，发现问题就要立即处置。”每一次周例会上，鄄城水政监察大队负责人都这样强调。

在严格执法方面，智能巡查系统覆盖重点河段42公里，视频监控点位增加至28处。累计开展河道巡查755次，巡查里程超2万公里，现场制止违法行为102起，立案查处36起。对3座浮桥及各类涉河建设项目开展常态化智慧监管，筑牢了工程安全与行洪畅通的防线。

以执法利剑守护河道秩序。2024年，联合公安部门成功破获“贾林英非法采砂案”，该案因执法规范、衔接顺畅、震慑有力，被拍摄成典型案例在全河推广，成为以法治手段严打河道违法行为的标志性战果。

同时，水政科积极配合各级河长办，将“清四乱”作为常态化工作抓实抓细，累计联合督导清除116次，销号“四乱”问题76个，持续维护河湖健康生命。

创新理念，在司法实践中探索修复“新路径”

“执法不仅要让违法者付出代价，更要让环境得到修复。”2024年，在公益诉讼生态修复基地，检察官看着增殖放流的鱼苗说。

为实现“打击与修复并重”，该局与检察院创新实践“恢复性司法”理念，在鄄城黄河法治文化广场高标准打造了黄河流域公益诉讼生态修复基地。该基地集生态修复、警示教育、法治宣传、科普实践于一体，不仅是落实生态损害赔偿责任、开展增殖放流与补植复绿等修复行为的“执行场”，更是面向社会公众展示黄河保护成果、传播法治精神的“活课堂”与“警示窗”。

这一创新实践，推动黄河生态保护实现了从“惩处”到“惩治与修复”并重，再到“自觉守护”的治理效能升级。通过在此系统性开展生态修复，让“破坏者”切实转变为“修复者”，实现了司法办案与生态治理的双向赋能，为黄河流域生态修复与法治建设深度融合提供了可复制、可推广的“鄄城样板”。

突破壁垒，在机制协同中构建共治“新格局”

“过去是我们‘追着案子跑’，现在是机制‘推着案子走’。”2024年，在首次“河长+检察长”联席会议上，水政科负责人这样总结道。

 五年来，鄄城黄河河务局主动作为，推动构建了具有鄄城特色的“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”四维协同共治新格局。2024年，牵头联合县法院、检察院、公安局出台《鄄城黄河水行政执法与刑事司法衔接实施意见》，彻底打通了案件移送、证据固定、责任追究的司法通道，有效破解了“移送难”问题。

从联合出台《关于完善涉黄河案件线索移送、办理机制的实施意见》，到共建公益诉讼法治宣传基地、生态修复基地、检察教育基地三大平台；从成功侦办“刑事打击+公益诉讼”双轨并行的非法采砂典型案例，到联合举办豫鲁两省十一县区黄河流域生态保护检察公益诉讼工作座谈会，“水政蓝”与“检察蓝”深度融合，执法刚性约束与检察监督智慧交织生辉。

同时，与毗邻的河南濮阳黄河河务局建立常态化省际交叉河道联合巡查与会商机制，共同打击跨区域违法行为。联合地方政府及公安、生态环境等部门出台《关于建立鄄城黄河联合执法协作机制的意见》，将水行政联合执法协作平台做实做强。五年来，累计开展跨部门、跨区域联合执法巡查近200次，治理合力空前凝聚。仅2025年，跨部门联合执法就达32次，案件办理效率显著提升。一张覆盖执法、司法、监督全链条的“法治护河网”越织越密。

固本培元，在普法宣传中浸润法治“内生力”

“过去讲法律，群众觉得离得远；现在把课堂搬到滩区、广场，大家听得懂、用得上。”普法联络员在总结“八五”普法经验时感慨道。

该局推动普法工作从“广而告之”向“精准滴灌”“入脑入心”转变。精心打造的鄄城黄河法治文化广场及相关基地于2024年成功入选 “山东省法治文化建设示范基地”和“法治宣传教育示范基地”双基地。推出“流动法治驿站”“一滴水的法治之旅”情景课堂，2025年法治课程《黄河畔的法治之旅》入选省局法治精品课。

结合普法宣传重要时间节点，联合属地政府各部门、各社会团队开展各类普法宣传活动。其中，与鄄城县法院、检察院等部门组建“黄河法治轻骑兵”，深入沿黄村镇开展“法润青苗”“沿着黄河去普法”等活动。

“八五”普法期间，累计开展各类活动超50场，覆盖群众超3万人次，荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，顺利通过“八五”普法终期验收。鄄城黄河畔的“法治朋友圈”越扩越大，一幅河畅、水清、岸绿、景美、人和的幸福河湖新画卷正徐徐展开。

五载护河路，法治筑基业；扬帆再启航，同心绘宏图。 展望“十五五”，鄄城黄河河务局水政科将继续坚持以法治思维和法治方式推动黄河保护治理，以更加坚定的决心、更加创新的举措、更加务实的作风，让法治之光持续照耀黄河安澜、河湖健康、人水和谐的壮美征程，为黄河流域生态保护和高质量发展谱写新的法治华章。（黄兆坤）