磨砺执法尖兵 守护大河安澜

本站6月22日讯   “喂，请问是鄄城黄河河务局吗，我举报葛庄附近河道里有偷采河砂的……”

2025年2月18日清晨，鄄城黄河水政监察大队的电话骤然响起。谁也没想到，这通匿名举报电话，竟拉开了一场历时40余天、20余名执法人员参与、四次紧急集合、三次夜间围捕的“实战练兵”大幕。

而这场漂亮的“歼灭战”，只是菏泽黄河河务局近年来以案练兵、锻造执法铁军的一个缩影。

从2022年率先提出水行政执法人才培养“三步走”战略，到2024年全面部署“能力提升年”活动，再到如今这支队伍一步一个脚印，逐步走出了水行政执法人才培养的“菏泽路径”。

一纸计划定方向

“以前碰上复杂案子，心里真有点打怵。”一位基层水政监察员曾私下坦言。

这种“打怵”，菏泽黄河河务局水政科科长韩进军心里清楚。2022年初，他在笔记本上写下：“问题少、案子少只是表象，核心是能力不足，导致对立案、办案有畏难情绪。”

破局，从制度设计开始。

2022年，菏泽黄河河务局在全国水利系统内率先提出水行政执法人才培养“三步走”战略。第一步，出台《水行政执法人才培养计划》，下好“先行棋”；第二步，制定《水行政执法人才培养指导意见》，提出打造“六硬”水政队伍目标；第三步，出台考核管理办法，逐项赋分、量化评价。

2024年，“水行政执法能力提升年”全面铺开。理论学习、轮流办案、案件评审、模拟办案、专题培训——五项举措贯穿全年，覆盖每名执法人员。

也正是在这一年，一场实战考验悄然降临。

3月初，执法人员在夜间巡查时发现鄄城黄河旧城浮桥下游左岸有船只夜间作业、灯光晃动，形迹可疑。随后，接到群众举报，反映旧城北滩附近有渣土车夜间满载河砂驶出。在山东黄河河务局和山东省公安厅的支持和指导下，菏泽黄河河务局立即联合公安部门成立工作专班，经过长时间的蹲守和跟踪调查，摸清了作案规律。4月23日晚，30余名执法人员分三组合围，一举抓获6名嫌疑人，控制3辆运砂车、1台挖掘机和1艘采砂船。询问中，现场负责人企图一人扛下所有罪责，但通过深挖转账记录和聊天记录，真正的幕后组织者浮出水面，最终被网上追逃抓获，这个涉及盗采、运输、销售全链条的非法采砂团伙被彻底摧毁。

这场漂亮仗，让执法人员信心大增。“以前见了复杂案子绕着走，现在碰上硬骨头，反倒兴奋。”一位基层执法人员说。正是带着这份磨砺出的底气，当2025年春天那通举报电话再次响起时，这支队伍早已今非昔比。

一窥监控见真功

2025年2月27日，鄄城营坊管理段会议室里气氛凝重。专案组盯着监控画面，一帧一帧回放。

“这人我认识！”鄄城黄河水政监察大队专职副大队长王佰案突然出声，“以前非法采砂被警告过，这是重操旧业了。这家伙一家都难缠，到时候遇上不知道能干啥……”

“先调查，行动时黄河派出所配合。”受邀参会的菏泽市食药环侦支队李副支队长接过话头，“不管多难缠，依法办，不怕他！”

这是实战练兵的典型场景——领导靠前指挥、业务骨干冲锋、公安部门联动。“支队搭台、大队唱戏、公安配合”，三方联动，缺一不可。

4月2日晚，时机终于到来。专案组四度集结，三个小组分头合围。一组步行摸黑抵达抽砂点，二组大堤待命拦截，三组、四组守住关键路口。

“四组发现两辆运砂车！”

“放过第一辆，控制第二辆！二组拦截上堤第一辆！”

指令清晰，行动果决。凌晨十二点左右收网，6名违法当事人全部被控制，4辆自卸车、1台挖掘机被当场登记保存，无一人逃脱。

询问中，当事人百般抵赖。专案组早有预案，找来买砂人交叉验证，多份笔录相互印证，违法事实无所遁形。

一站讲堂见真章

“菏泽的同志，能不能给我们讲讲那个采砂案？”

2025年9月，在“守河以法 行必有度”提能力防风险宣讲会上，菏泽黄河河务局执法骨干通过现场讲述，将非法采砂案的查办全过程拆解得明明白白。此前，该局总结近年来的典型案例制作成专题课件，成功入选黄委宣讲活动课件库，随宣讲团进行专题授课，将“菏泽经验”从下游传到了上游。

“课程针对性强，案例生动，解决了我们很多实际困惑。”现场听课的同行这样评价。

“以前觉得能把案子办结就不错了，”一位水政执法人员说，“现在发现，办完案子还得会总结、会讲授、会交流。自己悟出来的经验，得能说给别人听，这才算真正吃透了。”

既要“请进来”，也要“走出去”；既要“办得了”，也要“讲得清”。2025年，菏泽黄河河务局联合市气象局举办行政执法培训班，邀请公职律师授课；邀请市中级人民法院高级法官开展行刑衔接专题培训……一张“内外兼修”的培训网络越织越密。

一卷评查固根基

案件办得漂亮，但办完就完了吗？

“案子办结不是终点，办得好不好、经不经得起检验，得拿案卷说话。”在菏泽黄河河务局，这句话成了执法人员的共识。

2026年4月，一场更大规模的“自我体检”在全局展开——局里从新成立的水行政执法人才库中抽调专家，组建专项评查工作组，对近三年已办结的40余个水行政处罚案卷进行全覆盖评查。

“这次评查，不是走马观花翻一翻，是逐卷‘过筛子’。”参与评查的执法骨干介绍，评查聚焦执法主体资格、证据收集、程序规范、法律适用、文书制作等关键环节，精准“把脉问诊”。

菏泽黄河河务局没有让评查结果束之高阁。他们将共性问题、典型案例组织全局执法人员开展专题学习培训。培训会上，没有遮丑护短，问题案卷直接摆在桌面上，逐项剖析，逐条纠错。一位参加培训会的基层执法人员说：“自己的伤疤揭开了看，疼是疼，但下次就不会再犯同样的错。”

这场“刀刃向内”的评查，也让一线执法人员有了更深的体悟。正如一位年轻执法人员在培训心得中写道：“执法的成效不在数量，在质量。把每一起案件办扎实、把每一份文书做规范、把每一个环节抠严谨，这才是真正的‘硬功夫’。”

一支铁军护安澜

数据更有说服力。

2022年以来，该局累计3人入选省局执法人才库，1人入选省局“守河以法 行必有度”宣讲团，2024年获省局“法治润黄河”知识竞赛团体一等奖，一支“来之能战、战之必胜”的执法铁军已然成型，查处了一批重大复杂水事违法案件：依托行刑衔接工作机制与联合执法协作机制，2024年旧城非法采砂案全案落网11人，7人被采取刑事强制措施，其中2人被判处有期徒刑4年，4人被处以行政处罚；2025年非法采砂案主犯被移送公安机关，挖掘机司机等5人被处以行政处罚……一个个盘踞河道的“砂耗子”被连根拔起，黄河菏泽段水事秩序持续向好。

从制度先行到实战锤炼，从关门练兵到跨域交流，从“不敢办案”到“能办大案”——菏泽黄河河务局的水行政执法人才培养之路，正如同他们守护的这条大河，方向明确，奔涌向前。

站在黄河大堤上远眺，河水汤汤，安澜无恙。而这支执法铁军的练兵场上，新的“实战”随时可能打响。他们时刻准备着——因为守护母亲河，从来没有“休战期”。（牛思涛）