普法化雨润长河 法治如磐护安澜

本站7月28日讯  黄河，在德州这片古老的土地上留下了深刻的印记。八十年来，德州治黄事业从风雨如晦的岁月中走来，迈向全面依法治河的现代化新征程。其中，从1986年“一五”普法正式启动，到2025年“八五”普法圆满收官，全民普法已走过整整四十年。奔腾不止的黄河，见证了普法工作从粗放宣传到精准施策、从部门独奏到社会共治的演进历程。“八五”普法规划实施期间，德州黄河河务局更是以黄河保护法施行为契机，将普法工作推向了历史新高度。

普法内容：从“生涩条文”到“闲话家常”

以法为纲，循法而行。过去普法，多是一本法律汇编、一份宣传单页，群众看后即忘。近些年，普法工作着重探索着“说什么、怎么说”的问题，让法律条文变成群众听得懂、记得住、用得上的“活故事”，普法内容也从初期的“十法一条例”逐步走向涵盖治水、生态、民生、安全等多领域的综合法治知识传播。

深耕“法律九进”，让法治种子在黄河岸边生根发芽。在每年的水周、宪法宣传日等时间节点，普法人员的身影一直穿梭于黄河沿岸，走进校园、田间地头、项目现场，发放普法宣传品、宣传折页，放置法治展板，用生动形象的语言为沿黄群众讲解水法、黄河保护法、民法典、节水知识等内容，在你问我答、家常聊天中将法律知识与法治观念牢牢种植在群众心中。法治文化氤氲在黄河河畔。德州黄河河务局、齐河黄河河务局分别被授予德州市普法依法治理工作联系点，德州黄河河务局荣获全国“七五”普法先进单位、全国“八五”普法中期表现突出单位称号。

坚持法治创作，“以文化人、以法润心”，大力推动法治文艺创作，制作了《黄河保护法你问我答》系列、学法版《NEW BOY》、快板《节约用水》、动画《黄河河道请勿烧烤》等普法短片，用镜头讲述普法与执法故事；组织全局干部职工参加“黄河保护法”专题创作，征集书法、国画等作品百余幅，让法治之美与艺术之美交相辉映。通过阵地升级、活动赋能、作品传声，逐步构建起“处处见法、时时学法”的法治文化生态；对法治文化广场进行提升改造，加入互动答题区域等设施，增设民法典、黄河保护法主题区域，对普法长廊进行持续更新，让群众在漫步中感受法治精神。齐河黄河法治文化广场先后获评山东省“法治文化建设示范基地”、第一批黄河水利基层党建示范带“党员教育基地”，并获得德州市法治宣传创建类优秀案例一等奖等荣誉称号，成为德州黄河普法新名片。

法律的生命力在于实施。从“办理一案”到“教育一片”的宣传质效持续提升，将全民普法编成了一首法治与德治的协奏曲。

普法力量：从“单兵作战”到“社会共治”

为打破黄河治理和依法行政常面临的“九龙治水”、各部门职责交叉却又各自为战的困境，德州黄河持续探索水行政联合执法协作机制，通过一系列制度创新打通协作“壁垒”破局，将部门普法上升为流域与地方共同的责任。

联合普法，多元治河。德州黄河河务局分别联合市公检法3家单位，水利局、自然资源局等9家单位签订《德州黄河水行政执法与刑事司法衔接实施意见》《德州黄河联合执法协作机制意见》，齐河黄河河务局在全河率先建成“行刑衔接”工作机制，实现了在市县两个层面全面建立水行政联合执法协作平台。先后出台配套机制文件11项，召开座谈会12次。齐河县人民法院黄河生态城人民法庭、水行政执法与司法保障协作中心、驻黄河检察官工作室等融合共建工作硕果累累，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的司法保障。

利用平台、借势东风。联合德州市水利局等多家单位在德州市中心广场为市民讲解水周知识及节水经验；联合“行刑衔接”机制成员单位深入沿黄乡镇讲解法律法规；与齐河县委政法委、法院、检察院及水利局等多部门联合开展“国家宪法日”集中法治宣传活动；每年开展禁渔期专项执法行动，同齐河黄河河务局、齐河县农业农村局、沿黄派出所组成联合执法组，在人群聚集处张贴禁渔公告，向沿黄群众发放禁渔期宣传材料；组织单位科室人员参加由齐河县人民法院黄河生态城法庭审理的民事诉讼案件的旁听庭审过程；与德州市司法局、水利局携手在红心文化广场共同举办2026年德州市“民法典宣传月”暨“两河牵手·水网普法行”（齐河站）活动，联合齐河县司法局共同走进学校及社区……各类普法宣传活动异彩纷呈，“八五”普法期间累计开展联合普法宣传活动20余次，发放宣传册等材料上万余份，在全社会营造了爱水、惜水、护水的新风尚。

从河务部门孤军奋战的“点”，到多个单位合力同心的“线”，再到全面普法整齐铺开的“面”，法治力量沿着黄河大堤步步延伸，汇聚成守护母亲河岁岁安澜的坚实屏障。

普法渠道：从“单一声道”到“数字赋能”

从前普法，传播手段远远不如现在这样丰富。彼时，普法主要依靠“横幅一拉、桌子一摆、喇叭一喊、传单一发”的传统模式，虽在一定历史阶段发挥了作用，但信息传递单向、群众参与度低，普法效果往往取决于群众路过的频率和驻足的时间，法治知识难以真正入脑入心。现在，德州黄河积极拥抱数字化，着力构建了线上线下同频共振的普法传播体系。

利用“互联网+”，依托门户网站、微信公众号等网络平台，定期推送法律法规解读、典型案例剖析、主题宣传海报及普法宣传口号。连线青岛智荣小学，为全校学生开展黄河保护法线上宣讲活动；利用VR+，对文化阵地进行全景扫描，手机扫描二维码就可观看文化阵地的整体导览，足不出户游览法治文化阵地；利用“短信+”，开通普法短信，抓住短信快速、直观、覆盖广的特点，精准将普法短信发送至每一个黄河沿岸群众的手机上，累计投送普法短信10万余条；利用“电台+”，2次做客齐河广播电视台FM88.2“一路同行”直播间，“点菜”式解答公众关心的河湖管理、涉水安全问题，扩大黄河法治宣传影响力，让法治之声“飞入寻常百姓家”；利用“广播+”，上线河小卫广播，在游人密集的重点险工坝头、堤顶路口上安装360度可调控高清视频监控、广播及对讲系统等设备，一旦监测到涉水危险行为或违规活动，后台即可远程喊话提醒、实时劝导。

一次探索，遍地开花。从实体阵地到云端平台，虚拟与现实结合，让法治不再仅仅是堤防上的标语，也是流淌在数据网中的法治回声，更是群众手机里触手可及的法治守护。

普法范围：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

从集中化、粗略化到分众化、精准化，针对不同群体，德州黄河河务局不断探索，设计了多种多样的普法内容和方式。

抓“关键少数”，组建普法联络员队伍，招募普法志愿者，聘任村级普法依法治理联络员21名、公职律师1名，实现管辖范围全覆盖。组织全局干部职工参与线上线下答题、主题签名活动，开展20余次法律知识竞赛。普法工作领导小组狠抓工作落实，在全局形成一把手负总责，各单位部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法局面。

抓“绝大多数”，以每年“世界水日”“中国水周”“12·4国家宪法日”、民法典宣传月、禁渔期等重要节点为契机，让群众与法律“零距离”，组织水政人员、普法志愿者、村级普法联络员，在村头、集市、社区、大堤上开设“普法课堂”，用身边人身边事讲法，用方言土语释法，普法足迹覆盖沿黄乡镇，真正把法律服务送到了群众家门口。

抓“未来希望”，法治教育从青少年抓起。组织水政人员在学校开展普法宣讲活动13次，积极落实“法润青苗”计划，向学生们讲述治黄史，重点解读民法典、水法、防洪法、黄河保护法等法律法规，通过分享节水及防溺水知识、引导学生保护母亲河、开展法律知识竞赛、发放法律知识读本等形式，为学生带去一堂堂生动的法律知识课堂。

抓“特殊群体”，涉水企业和浮桥运营单位处于河道管理的第一线，每年紧扣水周、国家宪法日等重要节点、凌汛期等关键时段，组织水政监察人员主动“送法上门”，重点讲解防洪法、河道管理条例中关于浮桥设置拆除、凌汛期安全管理的刚性规定，解读施工许可、临时设施建设、生态恢复等要求，明确法律红线，同时结合近年来因浮桥处置不及时造成险情的典型案例进行警示教育。

站在“八五”普法收官、“九五”普法启航的交汇点上，德州黄河河务局将继续深化“智慧普法”“精准普法”“融合普法”，持续深入开展全民普法，让法治精神像黄河水一样，浸润每一寸堤防、扎根每一个人心中，以法治为笔，以安澜为墨，书写着属于德州黄河的壮丽华章。（郭霁姝）