东阿治黄八十载 水政革新绘河安

本站8月18日讯   “黄河的安澜不仅体现在堤坝的坚固上，更体现在沿岸生态的改善、百姓观念的提升以及我们治黄队伍自身能力的跨越上。”这是我们走访一线水政工作者，打捞八秩治黄岁月留存下的鲜活记忆时，听到的一句感言。

八十年岁月流转，从肩扛铁锹徒步巡堤到无人机、视频监控全自动巡航，从单一部门单打独斗到多部门联勤联动，从被动应对、事后补救到主动治理、源头防控——这是一代代东阿水政人栉风沐雨的治河历程。

队伍沿革 治河路长

东阿黄河水政机构的沿革，本身就是一部浓缩的依法治河变迁史。

人民治黄早期，黄河河道管护工作以堤防修缮、防汛守险为重心，尚未建立专业独立的水行政执法体系。直到20世纪90年代，依据黄委、山东黄河河务局统一部署，东阿黄河正式组建专职水政队伍，设立水政专职岗位，配套搭建水政监察工作体系，黄河河道常态化、规范化管护自此起步。

“早年间我们和黄河派出所的联防联控机制成效很好，当时很多外地单位都来我们这里学习借鉴。”先后在黄河派出所、水政监察大队就职的孙清波说道，彼时的水政队伍与黄河派出所“一文一武”——水政队伍主抓法规宣讲、现场核查、案卷办理等水行政工作，黄河派出所负责治安管控、强制处置、案件侦办等工作，创新推行的联防联控模式，成为聊城黄河协同执法的典范。

时代变迁，体制亦随之调整。警衔制度改革、水管体制革新，河务公安管护模式几经调整，从联合办案变成黄河水政独立履职。单一执法模式下，水政人员靠的是“一张嘴、两条腿”，加之水行政执法装备落后，区域管辖的天然壁垒、复杂的利益牵绊，当事人不配合执法等问题十分突出，细碎隐患尚能靠坚守化解，深层症结唯有依靠机制革新才能根治。

关山鏖战 破局攻坚

东阿百里黄河，多数滩区安然有序、河态平顺，唯有刘集镇关山滩区大型砂场因特殊地理条件，演化成难以消解的典型治理难题。

“关山滩区横跨东阿、东平两地，地界划分复杂，当年很多人看中这里靠河运料方便，便在这里扎堆建设砂场，慢慢发展成了难以治理的顽疾”，原水政科干部史晓瑞回忆道。砂场老板在此随意堆砂、建造厂房，如同行洪通道中的“血栓”，极易衍生多重安全隐患。

2013年，关山滩区规模化违规问题显现，东阿黄河水政人员随即赶赴现场，对砂场状况进行拍照取证并开始依法整治。然而，砂场多为合伙贷款经营，加之建材市场低迷、砂石滞销，清理工作势必会对经营者造成经济损失。因而，对于下达的《责令整改通知书》，砂场经营者视若无睹，甚至在查处过程中仍逆行建设，水政部门拟向法院申请强制执行，却因司法解释限制不予受理，清障陷入僵局。

“走进关山滩区，满眼都是堆积如山的石料，看着就让人心慌。”时隔多年，史晓瑞依旧清晰记得初次踏滩的震撼。

转机出现在2015年。6月9日，省防指下发《关于立即清除黄河东阿河段河道内阻水砂石料场的紧急通知》，东阿河务局火速向县政府进行汇报，借东风打破治理壁垒，县防指迅速召开河道清障工作会，分管县领导亲自部署安排，成立多部门领导小组。联席会议制度正式落地，成员涵盖沿黄镇街、公安、市场监管、供电等多个部门，治理工作逐步走向正轨。

“6月16日，出料120方；6月27日，出料350方；6月29日，出料100方……”从一天天治理进展的汇报中，我们可以窥见当时场面的热烈。那三个月的日夜攻坚，是所有亲历者难忘的共同记忆——县防指牵头抓总，刘集镇政府扛起属地责任，河务部门全程驻场盯守，派出所、土管所、供电所各司其职、协同作战。前水政科科长魏民全程统筹参与，见证了这场从僵持到突破的艰难蜕变。他回忆道：“当时真的是不定时巡查，深夜的黄河大堤和滩区很寂静，几个人说着聊着，打着哈哈。”白天核对进度、整理资料、反复上门释法，“面对面苦口婆心地劝，对着他老婆家人一起劝。”百日深耕，13处违章砂场全部完成强制拆除，多年顽疾终告破除。

人心齐则乱象清，力量聚则难题破。这场攻坚不止解决了一处滩区难题，更为东阿治黄事业筑牢了长效根基——县级黄河河道管理联席会议制度正式落地，河道治理告别“单兵作战”，迈入“多方共治”的全新阶段。2020年，全省黄河生态执法联勤联动机制落地，东阿警政协同走向常态化、标准化。

法润河清 智护安澜

关山滩区的蝶变，是东阿黄河治理的分水岭。东阿河务局深刻认识到，治河不能只靠“一阵风”式的集中清理，更要靠制度、靠法治、靠科技，走出一条源头守护、智慧赋能、闭环长效的新时代治河之路。

2015年，县级河道管理联席会议正式落地，开启了多部门协同共治的新格局；2020年，全省黄河生态执法联勤联动机制常态化运行，执法壁垒被进一步打破；2023年，联合调度指挥室、联勤联动办公室、调查询问办公室等一体化平台逐步建成；2025年，黄河水生态保护专项行动正式开展，进一步深化了检察与河务部门之间的联动执法；2026年，“水政+派出所+管理段”模式的联合巡查机制全面铺开，东阿黄河的联勤联动开始步入新的阶段。

“治河不只是硬约束，更是软引导。”东阿黄河水政监察大队中队长、全国十大法治人物张道强说道。严格执法是维护法治底线的刚性手段，而常态化精准普法，则是源头治理的治本之策。近年来，东阿河务局紧抓重要时间节点、联合地方多部门开展普法宣传，打造法治宣传阵地，扎实开展“精准滴灌”式法律服务。聚焦青少年群体，创新普法形式，实现校园法治教育全学段覆盖；面向社会群体，开展送法进广场、进社区、进乡村、进市集等活动，推进普法宣传便民化、常态化；紧盯内部职工，组织开展执法考试，邀请专家开展执法授课，全面提高干部职工法治素养。

“几十年守着这条河，看着滩地从杂乱荒芜到绿意盎然，所有辛苦都值得。”东阿黄河水政监察大队副大队长李海清感慨万千。

八十载栉风沐雨，东阿黄河依法治河之路，是党领导基层治河兴河的生动实践，亦是黄河流域生态保护和高质量发展战略在齐鲁大地落地生根、开花结果的鲜活缩影。从肩扛铁锹到云端巡河，从单打独斗到全域共治，变的是手段与方法，不变的是守河护民的赤子之心。（王飞宇）