执数字之笔 守安澜之责

本站8月18日讯   财政紧平衡背景下，预算作为财务活动的关键枢纽，其全流程管理效能直接关系到治黄主责主业的落地成色。菏泽黄河河务局深入贯彻党中央、国务院“深化零基预算改革”部署，严格落实水利部、黄委及山东黄河河务局关于预算绩效管理的相关要求，将零基预算的制度约束与预算一体化平台的数据处理能力深嵌于全周期闭环管理框架之内，通过规范预算编制流程、硬化预算执行约束、强化绩效结果运用，集中财力保障大事要事，为高标准推进工程建设、全力做好防汛防凌工作等重点任务筑牢财力根基。

严把“入口关”：项目储备从零论证

“过去编预算，先看上年基数，现在每一笔支出都要从零论证，对照绩效目标说清为什么花、花得值不值。”谈及近年来预算管理的变化，菏泽河务局财务负责人感触颇深。在2027年预算项目储备工作中，该局从零开始、积极作为，按照“人员经费重标准、公用经费重定额、项目经费重绩效”的原则，对各类支出需求进行重新梳理。财务部门严格按照实有人数和工资标准科学化核算人员经费，按照上级公用经费支出标准精细化核算日常运转经费；业务科室则需对水利工程维修养护、骨干网运行维护、水行政执法监督等常规项目逐项提供政策依据和可行性论证。局党组明确提出，凡是政策依据不充分、前期准备不成熟、绩效目标不明确的项目，一律不得储备入库。

在从严审核的同时，该局更加注重精准保障。局党组扛牢主体责任，带头践行“过紧日子”要求，对会议费、培训费等一般性支出实行清单化管理，严控“线下跑”“多头开”等非必要开支，最大限度挤干水分。腾挪出的有限财力，全部精准投向防汛抗旱、工程维修养护、水资源管理等关乎大河安澜的主业领域，确保重点支出应保尽保。经过多轮筛选，最终15类41个项目储备入库，真正把“过紧日子”要求转化为“好钢用在刀刃上”的资源配置。

盯紧“执行端”：执行环节全程预警

“无项目不预算、无预算不支出”，这不仅仅是一句挂在墙上的标语，更是菏泽河务局每一名财务人员心中的铁律。为确保预算执行不偏离轨道，该局将监控节点由“事后审计”向“事前审核、事中监控”推移，确立了“事前有评估、事中有监控、事后有评价”的全程管理思路。依托预算管理一体化平台，将传统的财务合规审查升级为数字化动态预警，确保每一笔资金流动都处于监管视线之内，真正做到了把风险化解在萌芽、把规范内化于流程。

在具体实践中，该局严格执行“三重一大”议事决策制度，凡属重大事项决策、重要项目安排和大额资金运作，必须经局党组集体审议后方可实施。同时，充分发挥系统的“技防”作用，在每一笔资金支付前，比对申报内容与批复金额、政府收支分类科目是否一致，对超预算、无预算申报及违规经济科目串用等行为实施实时阻断。针对基层管理段分散的特点，财务部门建立“周通报、月调度”机制，对执行缓慢的项目及时挂牌督办，查明是方案未定还是手续滞后，对症下药疏通堵点。这种“制度红线”与“技术防线”的双重约束，从源头上杜绝了无预算、超预算支出的现象，确保了预算资金的合规性、安全性与有效性。

用好“指挥棒”：绩效评价深度转化

“花钱必问效、无效必问责”，这不仅是写在文件里的硬性要求，更是该局倒逼预算管理提质增效的鲜明导向。为避免绩效评价流于形式、结果与运用“两张皮”，该局着力构建“目标有源、过程有痕、结果有用”的绩效闭环体系，切实发挥绩效“指挥棒”的激励约束作用，确保每一分财政资金都产生实实在在的治理效能。

该局严格按照上级相关要求，将绩效理念贯穿于预算管理的全生命周期。在项目实施过程中，实行绩效目标完成情况与预算执行进度“双监控”。今年8月，该局顺利完成2026年度预算绩效运行监控工作，对1至7月预算执行情况和绩效目标实现程度进行全面“体检”。针对发现的绩效目标执行偏差，及时采取纠偏措施，优化项目实施路径；针对年初绩效目标设置不科学、不合理的问题，将监控结果直接应用于2027年度预算编制，指导业务科室科学合理设定绩效目标，确保指标既能精准反映项目产出和效果，又与预算金额相匹配。

全周期预算管理的深入推进，让菏泽河务局的财务工作焕发出新的活力。如今，“花钱必问效、无效必问责”已成为全局上下的共识，“无预算不支出、有预算讲绩效”已成为行动自觉。今后，该局将继续巩固改革成果，强化数字赋能，优化资源配置，以更加科学、规范、高效的预算管理，为奋力谱写菏泽黄河保护治理现代化新篇章提供坚强的财力保障。（朱若辰）