筑牢联勤基石 擦亮平安前哨

本站8月25日讯   黄河安澜，法治为基，民力为魂。基层治理的根基在群众，力量在联动，关键在将问题化解于萌芽、消弭于未发。近年来，邹平黄河河务局立足黄河（邹平段）保护治理实际，以“邹平黄河水行政执法平台”为阵地，探索出一条“群众为根、联动为网、预防为要”的黄河平安守护新路，即整合群众、公安与河务局多方力量，实现“专群结合、上下贯通”。

群众为根——让治理触角直达黄河岸边最末梢

“黄河平安哨”之所以根深叶茂、活力奔涌，正是因为坚持深入群众、依靠群众、服务群众。“黄河平安哨”充分发挥哨兵“人熟、地熟、情况熟”的基层优势，将治理触角延伸至黄河沿岸的每一个村庄、每一寸堤防。72名哨兵来自沿线48个行政村，他们既是社情民意的“信息员”，又是风险隐患的“排查员”，更是平安黄河的“守护员”。

邹平局与沿黄派出所联合组织了第一季度的“哨兵”业务培训并为优秀学员颁发聘书，明确职责任务，实现从普通群众到基层治理参与者的身份转变。这一模式将水行政执法的专业性与群众参与的广泛性有机结合，是“邹平黄河水行政执法平台”从部门协同向全民参与延伸的生动实践，真正让群众从平安建设的旁观者转变为参与者、守护者。

联动为网——变“单打独斗”为“整体作战”

协调联动，方能握指成拳。在“邹平黄河水行政执法平台”的基础上，邹平局与沿黄派出所的联勤联动已有坚实制度基础。双方建立了邹平黄河河道生态环境保护执法联勤联动工作机制，挂牌成立滨州首个“黄河生态保护警务室”，确保“执法铁拳”坚实有力。2024年，邹平黄河河务局牵头制定《邹平黄河水行政执法与刑事司法衔接实施意见》，有效解决了有案不移、有案难移、以罚代刑等问题，同年建立“邹平黄河水行政执法协作平台”，实现联勤联动常态化。2024年11月，邹平黄河河务局联合邹平市河长办牵头10家成员单位达成“黄河流域（邹平段）水行政联合执法协作机制实施意见”，“河地共同体”已初具规模。

“黄河平安哨”更是把河务局、派出所、村民代表等力量拧成一股绳，变“单打独斗”为“整体作战”。派出所常态巡逻走访，管理员定期巡防，情报员及时报送，河务局常态联动；创新推行“哨兵吹哨、民警报到”快速响应机制，哨兵即时上报，民警与水行政执法人员快速响应、就近处置，形成发现、上报、处置、反馈的闭环治理体系，有效延伸了水行政执法治理末梢，形成了信息互通、力量互补、责任共担的联勤联动格局，织就一张守护黄河安澜的天罗地网。

“黄河平安哨”队伍不仅承担着治安巡防职责，还肩负起黄河流域生态保护使命，常态化巡查黄河沿岸、滩涂湿地，守护母亲河的生态安全。今年4月，哨兵在堤顶道路巡查时，发现一名男子正在违规设摊摆点，不仅影响堤顶道路通行秩序，更存在食品安全和生态环保隐患。哨兵立即通过专用通道向民警与河务部门报告。派出所民警与水政监察大队队员迅速赶到现场，对该男子进行劝离并给予警告教育，告知其堤顶道路是防汛抢险的生命线，严禁违规占用。从哨兵发现到多部门联合处置完毕，前后不到30分钟。通过“平安哨”的前端感知和联勤联动的快速处置，有效守护了黄河岸畔的生态安全与通行秩序。

预防为要——把风险解决在萌芽，把矛盾化解在源头

群防群治，方能防患未然。通过“平安哨”机制，情报信息不再阻塞，日常问题有人管理，存量矛盾早发现、早介入、早处理，把风险解决在基层，把矛盾化解在源头，不让小隐患演变为大问题。自运行以来，“黄河平安哨”累计上报有效线索30余条，开展防溺水、反诈安全宣传5场次。不断提升哨兵隐患发现和先期处置能力，推动队伍规范化、长效化运行，确保“平安哨”吹得响、吹得久。

今年7月，受短时强对流天气影响，黄河（邹平段）堤顶道路部分路段遭遇暴雨大风。正在巡查的“黄河平安哨”哨兵发现，堤顶道路附近多棵杨树被大风拦腰折断，粗大的枝干横亘路面，占据大半幅车道，过往车辆被迫绕行，存在严重剐蹭、碰撞等通行安全隐患，加之暴风雨中能见度低，极易引发次生事故。哨兵第一时间拍摄现场照片，并通过“平安哨”微信群向执法人员报告。接报后，相关人员迅速抵达现场。一组人员立即在险情路段两端设置警示标志，指挥车辆减速避让；另一组人员及时进行切割、清运。经过近一小时的紧急作业，路面恢复畅通。此次险情从发现到处置完毕，全程不到90分钟，未造成任何人员伤亡和财产损失，充分体现了“平安哨”前端感知灵敏、信息报送及时、联勤联动高效的实战效能。

从群众中来，到群众中去；以联动聚合力，以预防筑屏障。今后，邹平黄河河务局与邹平市公安局将持续深化警民联动共治机制，充分激活基层治理活力，推动“黄河平安哨”队伍持续壮大、机制持续完善，以全民共治筑牢黄河流域平安稳定屏障，为护航黄河流域生态保护和高质量发展注入源源不断的群众力量。（周慧慧）