法治利剑护安澜

本站10月15日讯   秋日清晨，黄河梁山段堤防上，水行政执法车缓缓驶过。车窗外，堤坡平整，林木葱郁，河水在晨光里静静东流。

1946年，人民治黄的大幕在黄河两岸拉开。八十年后，这条曾经“三年两决口”的河流，早已换了模样。连续二十七年不断流，河道水质常年保持Ⅱ类水质。大河安澜的背后，是一代代治黄人的坚守，更是法治力量的托举。

梁山黄河河务局驻守黄河下游右岸，辖区内鲁豫两省河道交叉，滩区村庄密集，执法情况复杂。近年来，该局以《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规为遵循，在水行政执法上持续发力，走出了一条“跨区联动、多方发力”的护河之路。

学法铸魂，练好执法基本功

法律的生命在于实施，实施的前提是懂法。

2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施。该局第一时间把学法摆在首位，水政科负责人孙强是法学专业出身，他带着科室全体人员，建起多层次的学法体系。

领导干部先学一步。党组理论学习中心组集体研读法律条文，弄清立法背景，把握核心要义。水政监察大队是执法一线，他们建立晨会制度，每天学法；开设“夜校”课堂，设置情景模拟办案，让法律条文从纸面走进实践。

2024年7月，执法人员巡查中发现，有村民想在河道管理范围内建看护房。水政监察员孙程道平当场援引相关法律法规进行劝导。

“这些禁止性条款，我们反复模拟演练。真遇到事，处置起来就有底气。”孙程道平说。

学法，让执法人员从“敢执法”走向“会执法”。

多方聚力，织密执法一张网

黄河保护治理，从来不是河务部门一家的事。

“单丝不成线，独木不成林。现在黄河保护治理，不再是河务部门的‘独角戏’。”梁山黄河河务局局长李斌说。

2023年5月，该局以黄河保护法施行为契机，与公安、环保、自然资源等部门建立常态化联合执法机制，定期召开联席会议，共同研究执法难题。

2024年9月，步子迈得更大。梁山黄河河务局、梁山管理局联合梁山县公安局等十一家单位，建成黄河流域（梁山段）水行政联合执法协作平台，出台实施意见。公检法司、农业农村、自然资源、生态环境、交通等部门握指成拳。

平台建起来，机制转起来。各成员单位采取“流动式”办公，定期与不定期结合，到黄河工程管理范围内巡河。无人机在空中盘旋，执法车在堤防道路上巡查，执法记录仪全程记录。

“过去涉河执法常遇到执行难。现在有了联合执法协作平台，多方合力，问题迎刃而解。”该局水政监察员李长江感慨道。

该局还与梁山县公检法司携手，构建起“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”的司法协作圈。2021年11月，环境资源黄河巡回法庭在梁山揭牌，法庭设在黄河岸边，定时定点到沿黄乡镇村居巡回办案。山东黄河第一座黄河警务指挥中心也建在了梁山，实现了“一线接警，专业办理”。

跨省联动，啃下边界硬骨头

梁山黄河段有个特殊难题——鲁豫两省河道交叉。交叉河段，最容易出现执法盲区。这边的执法人员到了对岸，管辖权够不着；对岸的违法者瞅准空子，跟执法人员“打游击”。

破题的钥匙——跨省联动。

2025年9月17日，梁山黄河河务局联合梁山县河长制办公室、沿黄派出所、孙口水文站，与河南台前黄河河务局、台前县河长制办公室一道，对省际交叉河段的“飞地”开展巡查。巡查人员以“徒步巡查+实地核查”的方式，对省际堤防、河道、滩区拉网式排查，重点盯非法采砂、违规侵占河道、破坏堤防设施、倾倒垃圾等问题。

没过几天，该局又联合梁山县人民法院，与台前河务局、台前县人民检察院、孙口水文站携手，再一次开展省际交叉河段联合巡查执法。

2026年3月，“世界水日”“中国水周”期间，该局发起“鲁豫同心护黄河 普法巡查守安澜”省际联合普法宣传暨河道巡查活动，梁山管理局、孙口水文站、地方公检法、河长办及河南台前黄河河务局共同参与。

经过多次协商，两地明确了交叉河段联合巡查执法信息共享与通报制度，建立了联合执法机制。一旦发现违法行为，两岸执法人员信息互通共享，联合行动，按执法程序查处。

“交叉河段是最容易出执法盲区的地方。现在建立了联防联控、信息共享机制，定期联合巡查，不仅打破了地域界限，更统一了执法标准。”孙强说。

联手出击，成效明显。近年来，该局联合台前河务局开展省际交叉河段巡查，查获2起跨省盗采河砂案。过去看到外省车辆在边界采砂，执法人员只能干着急；现在一个电话，对岸的同行立刻响应，让违法者无处遁形。

修复为先，建好生态疗伤地

执法不是终点，修复才是目的。

在路那里险工，有一片特殊的林地——黄河生态司法修复基地。2024年初春，这里迎来首场补植。梁山县法院法官与该局普法志愿者共同种下树苗。

“过去破坏生态只判罚金，现在必须亲手修复。”法官指着基地铭牌说。这片生态“疗伤区”，已成了环境司法的实体课堂。

该局还联合检察机关，建成公益诉讼基地示范点。梁山县检察院创新黄河生态保护公益诉讼“三个一”工作机制，在黄河岸边建起公益诉讼宣传廊，让过往群众在休闲中了解公益诉讼知识。

在黑虎庙管理段，立着一块黄花寺堵复合龙碑，记载着黄花寺决口的历史。2024年10月，梁山县人民法院在这里设立山东黄河流域首个文化遗产“司法保护令”，明确禁止刻划、涂污、擅自迁移等十类破坏行为。

从生态修复到文化保护，司法的触角延伸到了黄河的每一个角落。

普法润心，种下法治金种子

法律的权威，源自人民的真心拥护。

“现在在黄河大堤倾倒垃圾违法了啊！”听了普法志愿者李文韬的宣传后，一位村民恍然大悟。

两年来，该局创新普法形式，把“法言法语”转化为群众听得懂、记得住的“乡音土话”。

2025年3月21日，梁山县小路口镇岳那里大集，人头攒动。该局组织志愿者走进集市，不设固定摊位，采用流动宣传形式送法上门。志愿者们拿着宣传资料，耐心讲解黄河保护法内容和水资源保护的重要性。

“只有流动宣传，受众数量才能达到最大化。”该局分管水行政工作的副局长嵇波说。

针对不同群体，该局打出普法“组合拳”。在中小学开展黄河保护法进课堂活动，从娃娃抓起；针对涉河项目，开展“送法进工地”，组织参建单位签订守法承诺书。黄河法治文化广场把法律知识与黄河风光融在一起，成了黄河国家风景道上的一处亮点。

集市里、摊位旁、社区中，关于黄河保护法的讨论声此起彼伏。法治护河的春风，在热闹的人间烟火气中，悄然飘向黄河两岸。

法治为盾，守护大河安澜

一组数据，见证着梁山黄河的法治力量。

黄河保护法施行三年来，该局开展日常河道巡查三百余次，专项执法检查三十一次，立案查处违法案件十二起，河道“四乱”问题持续维持零增长。

把时间拉长到五年：日常巡查六百二十余次，总里程五万二千余公里，立案查处水事违法案件二十二起，刑事案件一起，涉案价值四十余万元，涉案当事人均被判处有期徒刑。协助地方政府完成黄河滩区村庄迁建，清除滩区搬迁后遗留的水生态环境问题三百八十项。

数字背后，是更深刻的变化。梁山黄河干部职工“遇事找法、遇事用法”，已经习惯用法治思维破解治黄难题。沿黄群众的法治意识也在提升，从“要我守法”变成“我要守法”。

站在黄河堤防远眺，堤平坡顺，生态林郁郁葱葱，河道之畔沙鸥翔集。一幅美丽的生态黄河画卷，尽收眼底。

人民治黄八十年，法治始终是最坚实的保障。梁山黄河河务局将继续以《中华人民共和国黄河保护法》等法律为遵循，以法为盾，守护大河安澜；以法为器，推动治黄工作高质量发展。

法治护河，永远在路上。（田玉俭 孙强 李长江）