筑牢法治基石 护航发展大局

本站1月19日讯   大河奔涌，九曲连环。一年来，东阿黄河河务局水政监察大队深入宣贯落实黄河保护法，坚决抗牢“谁执法谁普法”普法责任制，强化依法行政依法治河能力，实现执法与普法的“双向奔赴”，有效推动东阿黄河河务局水行政执法工作高质量发展。

强化法治思维 筑牢法治之基

器欲尽其能，必先得其法。

如果说水政监察是依法治河的一把利剑，那么水政监察人员就是持利剑“斩妖除魔”的人。2023年，该大队执法人员对内苦练内功，充分认识法规制度在执法工作中的引领、规范和保障作用，坚持学法、懂法、用法，做到“先当学法人、再当执法人”。该大队第一时间制定了黄河保护法学习计划，采用集体学、自学、案例分析、你答我问等多种形式，学以致用,提高依法行政能力，切实将法治思维和依规思维全面应用、贯穿在水行政执法的各个方面、各个环节。

集体学习（陈彤彤  摄） 

“飞宇，在黄河流域取用水资源，应当依法取得什么？”

“彤彤姐，这也太简单了吧！应当依法取得取水许可。来个有难度的，哈哈哈……”

这种对话场景，在该大队成员工作之余非常常见，这种潜移默化学习水政执法知识的形式，也悄悄地加深了队员们的感情，增强了工作默契。

除了学习相关法律法规，该大队坚持在每月工作例会中，从法律文书的制作、现场勘验实际操作、临场处置能力和办案技巧等方面，对执法人员不定期进行实务操作交流，全方位培养能办案、会办案的行家里手。

提升办案效能 笃行法治之力

“查处案件不是目的，让违法当事人做到知法、守法，当我们的‘间接普法人’，这才是我们执法的意义。”该大队主要负责人张继凯郑重地说道。

对于发现的违法行为，该大队始终秉持柔性执法，水政执法人员通过“说理式执法”向违法当事人详细阐释其违反的法律条款及应承担的法律后果，让违法当事人真正明白“做错了什么、有什么危害、应受到什么处罚”，让违法当事人自觉改正违法行为的同时，提升违法当事人的法律意识，“让违法者变为普法人”也就成为该大队一直坚守的执法理念。

违法当事人签字（陈彤彤  摄）

“大娘，我们执法人员都是严格按照法律法规进行办案的，你这种‘为争一分地’损毁黄河大堤堤脚的行为是法律明令禁止的，你回去后也一定要给你周围的邻居、亲戚都要说一下，可不能让他们再犯同样的错误了！”办案人员李国栋语重心长地说道。

“俺知道了，以后俺可不在那里种地了，回去一定给他们都说说！”当事人张某边擦汗边说道。

“从违法人变为普法人”，不仅是身份的转变，更重要的是心态的变化，知法才会对法律更敬畏，让违法人能够用实际行动尊法、守法，这也是水行政执法、普法的意义所在。

对于柔性执法的方式，还体现在浮桥监管中。在浮桥现场检查过程中，该大队执法人员主动与浮桥负责人沟通，对发现的问题现场反馈，明确整改时限并督促推进落实。

“戴经理，你是浮桥经理，你可得带头学好!”

“就是，火车跑得快，全靠车头带……”水政监察员孙清波和丁吉利打趣地说道。

向浮桥管理人员普法（孙清波  摄）

在检查过程中，该大队执法人员还拿出黄河保护法小册子，现场对浮桥人员进行普法宣传，“普法宣传+监督管理”同时发力，既宣传震慑，又督促浮桥运营自律，取得了良好效果。

深化协作联动 善积法治之势

攥指成拳聚合力，激活末梢解难题。2023年，该大队深化跨区域跨部门水行政联合执法机制，通过加强与地方各单位部门的“协同联动”，形成执法监管合力。

该大队联合县交通运输局协商建立了《东阿黄河浮桥督导检查协作机制实施细则》，设立浮桥联合管理工作群，建立全覆盖管理联动协调机制，定期召开工作例会，常态化开展联合执法，打通浮桥管理“神经末梢”，切实提升浮桥管理效能。

联合巡查（李国栋  摄）

河安携手凝合力，执法利剑护河安。2023年，该大队与黄河派出所协作配合区实现了提档升级，让两部门的感情升级成“战友+兄弟”。查处违规用火、劝阻涉水群众、整治摆摊设点、实施“生态警务”……在2023年的各个假期，东阿黄河大堤上总能看见两部门通力合作的身影，守卫“母亲河”的生态安全。

对内，该大队还加强与部门之间的合作。首创开展“三个全覆盖”融合水行政执法微课堂活动，将基层管理段综合立体化巡查与水政执法工作深度结合，产生了水政执法的新质生产力。

筑牢法治阵地，奏响普法新乐章。执法工作不但要会“干”，还要够会“讲”。

“东阿黄河法治文化广场是全河首个以黄河保护法为宣介主题的法治广场……”该大队的法治宣讲员陈彤彤自豪的前来调研的领导介绍说。

该大队将执法与普法相融合，打造高质量普法宣讲队伍，让尊法学法守法用法蔚然成风。每每来到东阿黄河法治文化广场，都会看到一行行人或一队学生，在该大队水政检察员的带领下，沉浸式感受黄河保护的法治魅力，俨然成为广场上的一处美丽的风景。

普法研学活动

站在东阿县鱼山极目远眺，于蓝天黄河之间，是一幅“万象晓一色，皓然天地中”的绝美大河画卷。千帆过尽、向新而行。今后，东阿黄河河务局水政监察大队将继续加强执法队伍建设，强化法治思维，提升执法效能，用法治守护黄河岁岁安澜。（陈彤彤）