聚力攻坚求突破 综合调度促发展——2023年山东黄河水资源调度工作综述

本站1月23日讯   大河汤汤，华夏泱泱。2023年，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，翻开了黄河流域生态保护和高质量发展的崭新篇章。

一年来，山东黄河水资源调度工作坚持攻坚克难、开拓创新，积极践行黄河重大国家战略，认真学习宣贯黄河保护法，以不畏艰难、实干苦干的拼搏精神和风雨无阻、勇往直前的奋进力量，严格水资源刚性约束管理，实施水资源综合调度，加强水生态环境保护，为区域生态保护和高质量发展提供有力的水资源保障。

铆干劲，制度执行有力有效

盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。制度的生命力在于执行。2023年，山东黄河河务局坚持问题导向，针对近年来水资源管理与调度工作存在的薄弱环节，决心打通堵点、破除痛点、解决难点，组织开展“制度执行暨督查提升年”活动，旨在以制度“严规矩”、以制度“正风气”、以制度“净生态”。

3月份制定印发《山东黄河水资源管理与调度制度执行暨督查提升年活动实施方案》，对活动进行全面安排部署；逐条逐项梳理山东黄河水资源管理与调度工作规章制度，建立制度执行台账；每季度发布工作开展情况通报，公布问题清单，指出各单位存在的规章制度执行不严格、履职不到位等问题，并进行考核等级评定。通过活动的深入开展，各级水调部门比学赶超，党员领导干部干事创业劲头越来越足、氛围越来越浓，形成了以上率下、整体联动的总体效应，水资源调度工作在精细化、规范化水平上“争”了起来，为新时代山东治黄事业高质量发展聚力赋能。   

勇争先，水资源综合调度提质升级

岁序常易，华章日新。回首2023年，山东黄河河务局依据黄河保护法水资源配置原则，统筹兼顾河道内、外各类用水需求，强化多目标综合调度，水资源调度工作交出亮眼“成绩单”。

坚持人水和谐，维护黄河健康生命。一年来，山东黄河河务局强化精准科学调度，累计印发12期水资源管理与调度动态、制定24份月旬水量分配方案、下达1279份实时调度通知单，确保了黄河干流山东段连续24年不断流、20年无预警、重要控制断面生态基流全部达标。

坚持节水优先，全面落实总量管控。山东黄河河务局聚力精打细算用足“绣花功夫”、从严从细算好水量“精细账”，引导沿黄各级政府全面落实“四水四定”原则，协同推进黄河水资源集约安全利用，山东省各市黄河干流引水量连续三个调度年全部控制在用水计划指标之内，切实发挥了水资源最大刚性约束作用。

坚持人民至上，保障引黄灌溉用水安全。水利兴，则仓廪实、农业稳、民安居。山东黄河河务局始终铭记粮食安全这一“国之大者”，强化水量调度管理，会同地方水利部门合力做好引黄灌溉用水保障工作，与省水利厅建立春灌高峰期联合调度会商机制，预筹谋划冬蓄春用避峰错时供水，积极支持盐碱地等耕地后备资源综合利用，助力我省2023年粮食生产实现面积、总产、单产“三增”，粮食总产量创历史新高，全力保障了全省粮食安全和社会大局稳定。

坚持先行先试，助力区域高质量发展。强化与省水利厅沟通联系，配合探索建立“水源置换、价水分离”区域水权交易新模式，开创性完成东营市、胶东地区水权置换工作，累计置换水量达1.22亿立方米，盘活了水量指标，在落实黄河水资源总量管控要求的同时，推动南水北调东线水量消纳工作，以水资源优化配置助力区域高质量发展。

坚持统筹兼顾，协同推进跨流域调水。持续强化与调水各方的沟通协调，统筹胶东调水、黄水东调两条线路，积极做好胶东地区引黄调水保障工作；协同推进南水北调东线一期及北延应急工程调水工作，科学利用东平湖雨洪资源向鲁北、胶东地区调水；圆满完成华北地区河湖生态环境复苏、京杭大运河全线贯通补水任务。  

担使命，打赢应急抗旱攻坚战

2023年，受降水量偏少、持续高温等因素影响，我省沿黄部分地区旱情频发，土地失墒严重。6月份，滨州市启动抗旱Ⅳ级应急响应；10月至11月，东营、滨州两市相继启动抗旱Ⅳ级应急响应，省防指启动全省抗旱Ⅳ级应急响应。

民为命，旱为令。两次旱情恰逢我省夏收夏种和秋收秋种关键节点，面对严峻的抗旱形势，山东黄河河务局坚持以人民为中心，立足抢抓农时、力保民生这一“头等大事”，多措并举，勇挑重担，全力吹响引黄抗旱“冲锋号”。省局领导多次组织会商研判，科学分析研究旱情发展及引黄用水需求；及时编制应急引黄计划建议上报黄委，积极争取应急抗旱引黄农业、生活用水指标；启动24小时应急值班值守，第一时间下达实时调度指令，尽最大可能为受旱地区提供黄河水资源。

抗旱应急响应期间，东营、滨州两市22座引黄闸门全线开启，日最大抗旱引水量达1835万立方米。6月份，向滨州市调引应急抗旱水量9778万立方米，10至11月，向滨州、东营市调引抗旱生活用水1528万立方米、抗旱农业用水2.67亿立方米，灌溉农田216万亩，有效缓解了旱情，为当地粮食生产安全及城乡居民生活用水稳定提供了有力的水资源支撑，得到了省政府领导的批示肯定，相关市人民政府专门就引黄抗旱工作向我局致信感谢。  

抓保护，水生态环境持续向好

一河碧水，两岸秀色。伴随着冬日暖阳，大片芦苇随风摇曳，群鸟在水面上空飞翔，风光旖旎，美若仙境。

黄河保护法首次将清水沟、刁口河流路生态补水“入法”，为补水工作提供强有力的法制保障。2023年，山东黄河河务局认真贯彻落实黄河保护法，全力组织实施黄河三角洲自然保护区生态补水工作，在黄河水滋养下，清水沟、刁口河流路焕发勃勃生机。

实现全年多时段相机补水。谋在先，做在前。2023年伊始，督促、指导黄河三角洲国家级自然保护区管理单位及时提出生态补水需求，科学编制补水方案，为补水工作尽早实施打好基础。4月份，黄河三角洲自然保护区补水工作正式启动。在用水高峰期（4至7月）及冬季（10至12月），相机向清水沟、刁口河流路实施生态补水，突破了往年仅利用黄河汛前调水调沙期间补水的壁垒，实现全年多时段补水，及时满足了自然保护区生态补水需求。

补水量突破2亿立方米。持续加强与补水各方的沟通联系，推动建立黄河三角洲自然保护区生态补水调度协商机制，互通水情、工情、用水需求等信息，全力向黄河三角洲输送“生命之源”。2023年累计向清水沟、刁口河流路补水2.09亿立方米，为黄河三角洲自然保护区保护修复和生物多样性提高提供了水资源保障。

补水效率再创历史最快。督促地方有关部门加快推进刁口河治理项目建设，有效提升河道输水能力；加强生态补水监管力度，深入现场开展专项督查，防止分水截流，确保补水工作有力有序高效推进。刁口河流路补水跑出“加速度”，水头到达一千二保护区仅用44小时，补水效率再创历史最快记录。

律回春晖渐，万象始更新。新的一年，山东黄河水资源调度工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻落实黄河保护法，统筹“分、调、管”三个关键环节，全力为相关区域生态保护和高质量发展提供水安全保障，推动山东黄河水资源调度工作迈上新台阶。（高晓琦）