雄关漫道真如铁 笃行不怠创佳绩——2023年山东黄河规划计划工作综述

本站1月25日讯   2023年，山东黄河河务局规计处在省局党组的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神，围绕扎实推进黄河重大国家战略，全面落实水利部及黄委决策部署和2023年山东黄河工作会议及年中工作推进会要求，敢攀登、善斗争，担当作为，狠抓落实，推动山东黄河保护治理见到新气象、取得新成效。

治理思路达共识 顶层规划硕果丰

犯其至难而图其至远。

聚焦河道和滩区、东平湖蓄滞洪区、河口地区三大治理核心，立足黄河长治久安，牢固树立底线思维、极限思维，不断完善山东黄河保护治理思路举措。在此基础上，紧抓黄河流域防洪规划修编、河口综合治理规划编制重要机遇期，围绕“二级悬河”治理、窄河段河道治理格局、堤防薄弱段加固、东平湖蓄滞洪能力提升、刁口河备用流路保护治理等重大问题，站位新格局、立足新变化，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，系统提出山东黄河保护治理原创思路举措。

彼时，在山东黄河保护治理关键问题上，谈思路“百家争鸣”、提对策“各执己见”，“山东方案”“山东思路”在流域、区域层面形成共识是重中之重。规计处紧抓水利部、黄委现场调研、成果咨询等时机，积极汇报山东黄河保护治理思路举措，促进“山东方案”“山东思路”形成共识。

水利部、黄委领导在东营调研黄河流域防洪规划修编

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。经过一年的不懈努力，“二级悬河”治理、河道整治工程平面布局优化、堤防薄弱段加固、东平湖二级湖堤及大汶河下游右岸堤防加高加固、刁口河备用流路保护治理等新思路、新举措，全部纳入黄河流域防洪规划、黄河河口综合治理规划阶段报告，为擘画山东黄河保护治理新蓝图奠定坚实基础。

重大规划修编阶段报告

重点项目谱新篇 工程建设动能足

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。

“近日，位于泰安、聊城、德州、淄博4市的黄河下游‘十四五’防洪工程施工第二、三、四、六标段同步开工建设，标志着黄河下游“十四五”防洪工程（山东段）主体工程正式开工...”。这是4月12日《大众日报》对黄河下游“十四五”防洪工程（山东段）开工建设的报道。作为国务院部署实施的150项重大水利工程之一，黄河下游“十四五”防洪工程对进一步完善黄河防洪体系，提高防洪能力，确保黄河长治久安和造福人民具有重要意义，其进展一直备受社会关注、人民期待。

3月2日，一个值得铭记的日子。这一天，水利部批复了黄河下游“十四五”防洪工程初步设计报告，标志着工程将由此转入全面建设阶段。

《中华人民共和国黄河保护法》规定“禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路”，体现出刁口河流路保护治理的重要性与紧迫性。为强化刁口河流路保护治理，规计处持续推动刁口河入海流路综合治理工程前期工作，经过不懈努力，水利部于6月份正式批复刁口河入海流路综合治理提升工程可研任务书。规计处迅速上报可行性研究工作年度投资建议计划，获得水利部认可并下达投资计划，为工程建设再添新动能。

黄河下游“十四五”防洪工程、刁口河入海流路综合治理提升工程获批

此外，规计处不断谋求重点项目多点突破，全面开花：推进方案编制，“二级悬河”和下游滩区综合提升治理方案经水规总院复审，组织编制完成东平湖综合治理提升方案、黄河刁口河入海流路综合治理方案；着眼未来需求，组织梳理山东黄河工程建设需求，谋划“十五五”防洪工程建设内容及规模；强化科技赋能，专题研究黄河下游引黄涵闸改建工程（山东段）科研项目清单，组织审批4项任务书，续写重大工程建设新篇章！

星光不问赶路人，时光不负有心人。2023年，规计处脚踏实地，攻坚克难，突破一项又一项前期任务，积项目前期之小流，汇聚成新阶段山东黄河保护治理事业之丰沛动能。

组织编制完成东平湖综合治理提升方案、黄河刁口河入海流路综合治理方案

锚定立场谋协同 河地融合出新彩

合众为力，和实生物。

《关于征求山东省沿黄生态廊道保护建设规划意见的函》《山东省自然资源厅关于征求〈山东省黄河流域国土空间规划（2021-2035年）〉意见的函》《关于研究提报推动黄河流域生态保护和高质量发展重点工作和总结材料的通知》...。作为山东黄河河务局推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组办公室，这样的文件每年规计处都会主办数十上百份，探索深化“河地融合”、助力地方经济社会高质量发展，是规计处的重要职责。

2023年，规计处积极协调省直有关部门，将黄河下游“十四五”防洪工程（山东段）、引黄涵闸改建工程（山东段）纳入山东省2023年重点项目清单；组织回复省人大代表建议、政协提案4份；向省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等省直部门反馈意见建议、提供相关材料130余份，较2022年86份增加超50%，定期（月、季度）报送工作任务台账8个，在地方黄河重大国家战略落实、国土空间规划、生态廊道保护建设规划、滩区迁建后续发展、省级水网先导区建设、黄河口国家公园设立等方面，站稳黄河立场，发出黄河声音，维护黄河利益，推动流域统一规划、统一治理。

支持编制出台有关规划，助力地方高质量发展

恪尽职守破险阻 计划执行建新功

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

今年以来，新形势、新要求、新任务，表明水利部、黄委及省局对加快水利基础设施建设高度重视。与此同时，山东黄河工程建设又面临资金到位晚、工程进入全线开工建设高峰期、投资落实任务重等新问题。如何确保完成年度投资计划和建设目标任务？规计处给出了自己的解题思路。

一方面力争投资规模。“兵马未动，粮草先行”。投资计划是支撑山东黄河保护治理的一项重要工作，没有资金，工程建设便无从谈起。通过积极争取，今年共下达山东局投资计划11.065亿元，是去年投资计划的三倍，投资规模为近五年最高，比前三年投资计划之和还多，十四五工程建设达到高峰。

及时下达中央预算内水利投资计划

另一方面严格投资计划执行管理。科学调度推进投资计划执行，采取多种方式对山东局在建工程投资计划执行情况开展检查调研，督导项目法人优化施工组织，细化工作举措，强化节点控制；同时严格设计变更审批，积极、妥善、及时处理各项设计变更事项，全力保障工程建设和支付进度，最终提前完成年度投资计划执行和支付“双百”目标。

多措并举图改善 基层民生展担当

殷殷初心如磐，民生答卷常新。

基层单位基础设施改善提升对提高基层职工工作效率及生活质量、保障基层单位平稳高效运行具有重要意义。规计处以“时时放心不下”的责任感，围绕基层单位水、电、暖等设施改善提升，三箭齐发，以“小基建”撬动“大民生”，用心用情办好惠民实事。

夺取供暖设施建设新胜利。规计处紧密跟踪督导一线班组供暖设施建设项目，截至年底共完成111处（115个）段所供暖设施及23处段所供电设施建设，项目批复建设内容全部完成并发挥效益，标志着这一重大民生工程、民心工程完美收官，一线职工从此过上“在北方的寒冬里，四季如春”的幸福生活。

开启供配电设施改造新征程。一是不懈争取，黄委于今年4月份批复黄委高青河务局等单位供配电设施改造初步设计报告，打通项目开工建设“最后一公里”；二是强化督导，积极跟进督导项目实施情况，提前一个月完成年度投资计划，完成高青河务局、滨城河务局、邹平河务局、历城河务局、齐河河务局等5家单位供配电设施改造，确保基层单位供配电设施满足当前黄河治理、发展与管理需要。

勾勒基础设施提升新路径。一是力推质检中心检测设备购置项目前期工作，《黄委山东河务局水利工程质量检测能力建设可研报告》成功获批立项，并计划2024年实施完成，解决质检中心检测设备严重不足的急切问题；二是开展一线班组供水设施现状调研，站位基层单位长远发展，积极对接地方水利部门，组织编制可研报告，争取立项。同时梳理上报2025年山东局基层单位基础设施建设需求，提前谋划项目储备。

基层单位供配电设施改造、水利工程质量检测能力建设获批

事无巨细履职责 综合业务显作为

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。

细小而冗杂是综合业务的特点，往往意味着需要付出大量的时间和精力去完成这些看似“性价比”很低的事情。规计处牢固树立履职意识，始终秉持“耐心、细心、真心、热心”工作理念，认真开展综合业务各项工作，以小事成就大事，用细节铸造完美。

耐心细心，高质量完成年度水利统计工作。编制完成《山东河务局2022年水利建设投资统计年报成果报告》《山东河务局2022年水利服务业统计年报成果报告》，完成水利基建月报、水利建设投资落实及完成情况表、小基建周报等日常统计工作，认真完成在建工程水利建设投资统计数据全覆盖核查工作。山东局水利统计工作继续在全委保持标杆水平。

真心热心，高水平完成年度水利援疆工作。规计处积极对接受援单位，根据需求详细制定援助方案，组织协调相关部门、单位精选业务骨干成立专家组，远赴新疆开展援助工作。专家组从水利安全标准化、工程标准化管理、工程档案管理、财务管理等四个方面开展综合业务培训和现场检查指导，参训人员达到500余人次，以赤诚之心书写援疆华章。

援疆期间组织开展业务培训

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。回首过去，规计处砥砺奋进，埋头苦干，交出一份沉甸甸的答卷；展望未来，新的使命催人奋进，新的征程任重道远，规计处将紧密团结在省局党组的正确领导下，锚定目标，锐意进取、永不懈怠，推动山东黄河规划计划工作取得新突破！（常文超 孟一龙 董坤）