精细化管理担使命 智慧化建设创新篇——2023年山东黄河河务局水资源管理工作纪实

本站1月26日讯   时间是常量，也是奋进者的变量。2023年，山东黄河河务局水调处以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治水重要论述精神为指引，在省局党组的坚强领导下，承载着“让黄河成为造福人民的幸福河”的使命，务实苦干、凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，奋力开创了山东黄河水资源管理高质量发展的新局面。

筑牢制度建设根基，全面管住“水袋子”

欲筑室者，先治其基。不论是规范当前，还是谋划未来，建规立制始终是实行最严格水资源管理制度的关键。水调处以机制建立作为新起点，坚持目标导向、问题导向，勇于担当作为，群策群力，推动水资源管理工作再上新台阶。

结合山东省实际，编制了《山东黄河水资源约束指标体系》，明确适用范围、约束主体、约束指标、约束措施等具体内容，严守水资源开发利用上限，优化山东黄河水资源配置，用强有力的约束为山东经济社会发展提供保障。结合黄河干流取水许可管理实际，配合黄委起草了《黄河干流二级取用水户取水许可管理工作规程（征求意见稿）》，为规范黄河干流引黄口门、二级取用水户取水许可审批、备案和监督管理工作提供指导。

这一系列研究成果和管理文件精准定位，步步为营，为落实总书记提出的从严从细管好水资源提供了坚实的保障支撑。

抓好取水许可准入关，不断夯实“水管理”

根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。取水许可是取水、用水、管水的根本所在。

今年，受黄委水资源局委托，水调处首次承担取水项目的审查及核验任务，组织审查了东平县两个取水项目的水资源论证表、用水合理性分析报告，组织核验了东平县及梁山县三个取水项目的取水设施。坚持把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路贯彻到审查全过程、核验各环节，确保符合所在市用水总量控制指标、流域水量分配方案以及重要控制断面生态流量保障目标等水资源刚性约束指标；强化区域节水评价，坚决抑制不合理用水需求；同时对取水计量监测、日常取用水管理以及落实水资源节约和保护措施提出了明确要求。

切实抓好取水许可准入关，严格杜绝高耗水、高污染项目落地，从源头有效上控制企业不合理用水行为，实现水资源优化配置和水环境有效保护。

始终坚持问题导向，切实强化“水监管”

知不足而奋进，望远山而力行。坚持问题导向这一支点，纵向上推动专项检查扎实有力，横向上推动部门间、市局间联动协作，助力水资源管理监督检查走深、走实、走全。

全面检查找短板。首次开展了为期一个月的水资源管理全面监督检查，分为上、下游两个检查组，实行“组长负责制”进行全面“体检”。检查组通过专业分组、内外业融合、当场反馈、日清日结等措施优化检查事项，不遮掩不回避，直击问题短板，共现场查看了取水口76个，二级用水户18个，现场开具监督检查记录表，梳理检查情况形成“一市一单”。

互查互纠促提升。自2020年开始，已连续4年组织开展水资源管理互查联审工作，形成了一套有力的长效机制，通过交叉互查、集中检查等方式，深入查摆各单位水资源监管和取用水方面的问题，以整改通知单的形式书面反馈并提出整改要求，全面督促了各级水资源管理人员依法依规履职，取用水行为进一步规范。

联动共治强防线。与水政处联合开展水资源监管与水政执法衔接联动检查，赴德州市临邑县利民水库督促黄河流域水资源保护专项行动问题整改落实。这一创新性举措有效探索衔接联动、多元共治、统筹并进的新路径。

一次监督检查终会告一段落，但“水资源监管只有进行时，没有完成时”。水调处将强化事中事后监管，持续巩固拓展监管成果，为推动山东黄河水资源管理水平再上新台阶。

持续开展节水宣传，灵活讲好“水故事”

习近平总书记强调，“取之有度、用之有节”是生态文明的真谛。倾情讲水,引导节水、护水、爱水，也是我们水利人保护好利用好水资源的职责所在。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。围绕中央、部委重大部署，聚焦“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，水调处组织各级河务部门找准位、站好位、不缺位，持续打好节水宣传战，开展了“走进社区、走进校园、走进大集”一系列接地气、冒热气的宣传，将“微视频竞赛、趣味答题”重大活动变为节水、护水新窗口，奏响勠力同心、齐力奋楫的交响曲。

据统计，省、市、县三级河务部门参与“节水中国 你我同行”专题知识答题活动2400余人，创作节水短视频作品18个，设置宣传板块25块，悬挂横幅116条，张贴宣传画报128张，发放宣传单2.3万余份，组织专题线下宣传活动58次，上传并审核通过在“节水中国 你我同行”网络专区发布活动22个，占黄委总发布数量的59%。

提升涵闸计量精度，把舵领航“水监测”

知常明变者赢，守正创新者进。实践没有止境，变化永不停息。唯有创新，才能把握时代、引领时代。黄河保护法明确规定，涵闸取水要实现在线监测计量，并将数据稳定传输至相关管理单位。赵银亮局长指出，水资源管理工作要统筹“分、调、管”三个环节，在“管”的环节，要专题研究、试点推进破解在线测流精度难题，尽快实现应用见效。

为认真落实黄委和省局安排部署，王银山副局长先后三次组织召开专题会议研究部署和推进。水调处组织设计院、信息中心、建设中心、供水局等有关人员，进行现场勘查，选定3处涵闸实施精度提升试点，并按照“一闸一策”原则变更涉及、督促实施。方案提出利用传统流速仪实现自动化在线测流的方式，将实现“测得快”和“测得准”的有效结合，破解传统在线计量设施精度不高的难题，为解决多泥沙、易淤积环境下实现在线精准计量提供解决方案，受到了上级主管部门领导的充分肯定。

推动智慧水调建设，开拓创新“水孪生”

习近平总书记指出，必须坚持科技是第一生产力、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，新形势新任务下，推动新技术新手段和传统治河模式有机结合势在必行。

新故相推，日生不滞。近年来，山东黄河河务局持续提升水资源管理与调度智能化、现代化水平，高度重视水资源管理与调度应用系统建设。根据省局党组关于智慧山东黄河建设总体要求和安排部署，水调处坚持“顶打管用”原则，以“实质性落地见效”为目的，持续推进水资源管理信息化建设，初步优化整合形成了“三系统一平台”布局，即水资源管理业务应用系统、水资源信息化监管系统、水调“四预”系统、水资源管理与调度数字化平台。水资源管理业务应用系统实现了省市县三级水资源业务部门分级分权限使用，涵盖了水资源管理全部日常业务，同时对各地市年、月、旬引水总量实行分时段和分级预警；水资源信息化监管系统初步搭建了取水口在线计量监测、视频监控、远程控制和无人机巡查四项功能，将实现全域、全时段、全过程监管；水调“四预”系统已起步建设，完成了“水资源一张图”开发，为下步“四预”建设提供了基础，走在了全河前列；水资源管理与调度数字化平台实现了水调信息一屏统览。实现了由数字水调向智慧水调转变，并逐步向智能水调发展。

潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。在新的起点上，水调处将深入贯彻落实黄河保护法，持续推进源头治水、依法治水、铁腕治水和科技治水，更好担负起新时代使命，以百舸争流不让半尺的热情、千帆竞发不落丝毫的奋斗，在奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展华章中展现山东黄河更大担当作为。（陈雪怡  孙鑫蕊）