法治焕新程 大河润齐鲁——山东黄河“十四五”依法治河的时代新章

本站1月5日讯   大河汤汤，携千古涛声奔涌向东；法治昭昭，映万道霞光浸润齐鲁。

“十四五”的五个春秋，是黄河重大国家战略落地深耕的五年，也是法治精神与大河河脉共生共荣的五年，更是保护治理体系在时代激浪中交响合鸣的五年。制度如根，深扎沃土；信仰如炬，照亮征程；协同如潮，汇聚伟力；河湖如画，温暖民心。法治的光芒穿透岁月，浸染母亲河每一寸肌理，焕发出前所未有的生机与荣光。

铸法为基，制度如磐立安澜

法治如磐，方得大河安澜；制度如脉，方育千秋生机。

黄河保护治理的每一步前行，都离不开法律制度的坚实托举；每一项成就的铸就，均镌刻着依法护河的执着追求。《中华人民共和国黄河保护法》如穹顶北斗，照亮山东黄河保护治理立法航向。

开展《山东省黄河保护条例》立法调研

五载耕耘，初心不改。2024年，牵头起草的《山东省黄河保护条例》重磅落地，作为全省首部关于黄河流域生态保护和高质量发展的综合性地方性法规，立法经验在全省交流推广。从《山东省黄河三角洲生态保护条例》的绿色坚守，到《山东省黄河河道管理条例》的精准管控，从《山东省黄河防汛条例》的安澜承诺，到《山东省黄河工程管理办法》的精细监管，“四条例一办法”相继颁布施行或修正，层层递进、诸法协同。每一部法规的诞生，都是对沿黄群众所思所盼的深情回应；每一个规章的施行，都是以最严法治筑牢安澜之基的执着践行。

送法入心，信仰如炬照沃野

普法送法从不是追求完美，而是追求日日有进；不是一蹴而就的瞬间飞跃，而是日积月累的精进沉淀。山东黄河河务局持续赋新普法载体，活化传播形式，将法治文化融入长河文脉，让护河理念浸润齐鲁沃野，汇聚起守护母亲河的磅礴力量。

首创“法治润黄河”品牌，斩获“全国普法依法治理创新案例”，跻身省直机关“八五”普法典范。普法吉祥物“禾禾”成功注册商标，成为全河首个法治类特色商标，让严肃的法律有了温暖的模样。“河大队”“河晓法”等普法IP再度鲜活出圈，带动“法敢当”“双强聊法”等7个特色子品牌蓬勃生长。多层次、立体化的品牌矩阵，使法治宣传亲和力、影响力倍增。

云端之上，5期“沿着黄河去普法”直播热度如虹，吸引770万人次在线观看，实现普法直播从无到有、从有到优，从优到精的华丽跨越。大地之上，“法润青苗”计划有序铺展，57处高标准法治基地星罗棋布，22处省级法治示范基地成为沿黄群众身边可观可感、可学可悟的“法治课堂”，130万人次在实景体验中读懂依法护河意义。人群之中，51支普法志愿队、2221名志愿者和251个沿黄乡村的护河员奔走一线，以全国“十大法治人物”张道强为代表的山东黄河人，用实际行动诠释法治担当，法治暖流浸润千家万户。

砺法强能，队伍如钢担使命

打铁必须自身硬，依法治河先强兵。一支知法、懂法、善于用法的山东黄河干部职工队伍，是法治护河的核心力量，更是大河安澜的中流砥柱。山东黄河河务局锚定“关键少数”，带动“绝大多数”，让学法用法成为常态，使依法履职成为自觉。

法治精神融入血脉。精准编制应知应会党内法规和法律法规清单，1984期专题学习锤炼素养，588期法治讲座答疑解惑，631场次法治考试促学赋能，2434名机关新录用人员及领导干部庄严宣誓，使宪法精神融入血脉、刻进灵魂。

履职本领日益精进。506期执法业务培训淬炼本领，119场技能比武同台竞技，聘前考法严把“入门关”，水政监察员年均在线学习超60小时，练就了洞察隐患、精准执法的“火眼金睛”。

法治新风浩荡充盈。单位主要负责同志年终“述法”明责、关键节点“说法”解惑，“出门见法、说理用法、办事循法”的法治生态愈发醇厚。4家单位获评全国“八五”中期普法表现突出单位，正是山东黄河人依法治河、履职尽责的生动注脚。

汇法成势，共治如潮聚合力

“上下同欲者胜，风雨同舟者兴。”黄河保护治理乃系统工程，贵在协同，重在合力。山东黄河河务局主动打破壁垒，联动八方，开创性构建了跨部门、跨区域的协同共治新格局，让“独奏”变为“合唱”，使“单兵”汇成“劲旅”。

2021年，“黄河河道生态环境保护执法联勤联动”“黄河流域生态保护和高质量发展司法保障”“黄河流域河湖监管长效保护” 三项机制应运而生，以创新之举破解治理难题，被水利部推广应用。横向贯通法院、检察院、公安、司法行政等关键单位（部门），强化鲁豫两地省际界河河道管理联防联控，全面建成水行政执法协作平台，201项协作机制和72处司法修复基地、巡回法庭、检察工作室如血脉般延伸，25次生态修复活动使河道焕新，360起涉河案件公正审理，44起检察案件依法办理，决策共商、责任共担、行动共振的“治理共同体”全面形成。

与山东省人民检察院赴黄河三角洲自然保护区开展联合巡查

五年来，178.4万千米的河道巡查步履不停，9.2万人次的执法身影风雨无阻，4575次违法行为现场制止，580起水事案件严肃查处，河湖水事秩序持续向好；2起案件入选2023年最高检和水利部联合发布的典型案例彰显了依法护河的凛然权威。数字背后，是“零容忍”的坚定态度，是协同共治的强大效能，更是所有守护力量同心同向、共护大河的深情告白。

循法而行，生态如画惠民生

法治的终极价值，深深植根于人民福祉与永续发展。山东黄河河务局以法为尺、以民为念，让法治的力量转化为生态之美、民生之福，使黄河不仅是安澜之河，更是滋润民生、承载希望的幸福之河。

强化涉河建设项目及特定活动监管，加强河道采砂全流程管理，坚决遏制以“疏浚之名行采砂之实”的乱象。累计批复涉河建设项目51处，组织防洪评价审查论证12次，出具论证意见11项，建设项目备案8处，用严格监管守住河湖生态底线。以核图斑、清“四乱”为抓手，1700余项“四乱”问题整改销号，110万平方米违法建筑彻底整治，10万平方米生态复绿重现生机，河美岸绿的自然肌理再度显现。

小街湾生态廊道建设

聚焦河湖四乱等顽瘴痼疾，推动河湖水域岸线清违整治，黄河小街湾治理获评水利部全面推行河湖长制典型案例、山东省黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。3个案例分获河湖“清四乱”、幸福河湖、美丽河湖等全国优秀案例。17处省级美丽幸福河湖相继建成，人民群众对美丽河湖的“民生愿景”正一步步变为可感可及的“幸福实景”。

五载砥砺，法治硕果盈枝；五载笃行，经验弥足珍贵。站在“十五五”新起点，山东黄河河务局将继续高擎法治火炬，以法为舵、以民为念、以合为力，让法治之光始终照亮黄河安澜之路，让中华民族母亲河在法治的护航下澎湃不息，奔向更加灿烂的明天。（刘寒寒）