严阵以待筑防线 凝心聚力护河安——山东黄河水旱灾害防御五年工作成效

本站1月6日讯   过去五年，在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略以及“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念的指引下，山东黄河河务局全面贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述和防汛救灾特别是关于黄河保护治理重要讲话重要指示批示精神，锚定“四不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，紧紧围绕“预测预报、水工程调度、抢险技术支撑”三大核心职能，抓细抓实各项水旱灾害防御工作，有力确保黄河防汛、防凌安全。

勇于担当  成功应对洪水过程

坚决扛牢防洪保安天职使命，全员团结协作、冲锋在前，圆满完成各项防汛任务。2021年以来，有效应对黄河干流12次（含10次调水调沙）、大汶河流域25次洪水过程，特别是夺取了新中国成立以来最严重秋汛洪水的全面胜利，有力防御多次强台风、强降雨过程，及时抢护1321次险情，妥善应对凌汛期12次流凌和4次封河过程，确保黄河、东平湖、北金堤防洪安全。

防汛工作多次受到省委省政府领导批示肯定，受到水利部、黄委通令嘉奖，获全国水旱灾害防御工作先进集体、山东省防汛抗洪工作表现突出集体、黄委秋汛洪水防御工作表现突出集体等荣誉。

责任在肩  健全防汛责任体系

严格落实以行政首长负责制为核心的各级各类防汛责任制，及时主动向山东省委、省政府专题报告山东黄河防汛相关情况，促请协调解决防汛存在问题；组织沿黄各级开展行政首长防汛培训200余次；实现省政府、沿黄9市25县（市、区）政府印发《黄河防汛职责》全覆盖，压实行政首长及成员单位黄河防汛职责。

首次在沿黄25县（市、区）开展防汛布防体系建设，构建组织、力量、料物、设备、技术等防汛全链条责任体系；在238处重点工程架设3380套照明设备；建立黄河防汛照明设施电费及运维费保障长效机制；强化河地融合，多渠道争取防汛经费、防汛物资、抢险设备，促成联坝路建设、防汛守险房配备等，2021年成功争取中央自然灾害救灾资金2000万元，实现历史性突破；持续健全黄河职工全员责任制，构建起“横向到边、纵向到底”的防汛责任体系。

科技赋能  持续强化“四预”措施

建成数字孪生山东黄河防汛系统和大汶河流域防洪“四预”系统，开发水情分析、会商调度、主溜线识别、冰凌自动监测等模块。联合山东省气象局研发“黄河山东段气象服务保障体系”；建立健全大汶河流域、长平滩区入黄支流、金堤河等12条入黄支流雨水情信息共享联动机制，强化流域协同防汛；迭代升级黄河干流、大汶河、东平湖3个预测预报模型，多次精准预测洪水。

开发洪水预警提醒信息“一键直达”系统，确保信息第一时间直达相关责任人。初步实现黄河干流山东段、东平湖洪水预演。迭代更新防洪预案、水旱灾害防御应急预案、超标准洪水防御预案等各类预案方案；全面摸排黄河山东段防守重点，按“一点一策”原则编制防守方案。

锤炼队伍  提升全员防御能力

创新建立“1+N”多元力量参加黄河防汛抢险新机制；培养认定102名山东黄河防汛专家，持续建强百人防汛专家库；组织开展4次洪水防御全过程的防洪调度综合演练和8支专业机动抢险队近300人同台竞技的防汛抢险技术大比武、应用新技术手段抢护各类险情的防汛抢险技术展演、全面检验抢险队伍实战能力的防汛抢险实战演练、系统内外22支队伍700余人参加的黄河防汛抢险协同演习等专项演习，组织各级开展或参加演练200余次。

组织开展2届防汛专家授课比赛、防汛知识竞赛以及全员业务能力提升、防灾减灾知识课堂、“你点我讲”基层提能等活动，不断提升各级履职能力；与省应急厅联合成立山东省黄河防汛应急救援中心，进一步提升黄河防汛抢险应急救援水平。

多源储备  强化防汛物资保障

与地方政府联合构建防汛物资共建共享新模式，其中利津县综合应急物资仓库作为典型示范，被省政府在沿黄各市县进行推广；与省应急厅联合建立山东省黄河防汛抢险应急物资装备统筹调用机制。

迭代更新《山东省黄河防汛物资保障预案》，创新印发《山东黄河国家常备防汛物资储备指导意见》《山东省黄河防汛抢险预置管理办法》《山东黄河防汛抢险和应急项目石料管理办法（试行）》；构建“1+N”多渠道保障防汛物资新机制，形成以国家常备防汛物资为基础，协议代储、产能储备等为补充的链条式供应框架。

制度护航  完善长效治理机制

五年来，废除规章制度9项、修订16项、新制定10项，印发《关于加快构建山东黄河水旱灾害防御工作体系的实施意见》，构建“三位一体”的水旱灾害防御工作体系；建立汛期、主汛期、关键期工作机制和重大水旱灾害事件调度指挥机制。

结合实际制定印发《山东黄河专业机动抢险队建设管理办法》《山东黄河河道管理范围内非防洪建设项目度汛方案技术审查标准》《山东黄河水情自动测报系统管理办法》《山东黄河汛期亮化工程使用管理指导意见（试行）》等规章制度。修订印发《山东省黄河防汛管理规定》《山东黄河工程抢险报批规定》《山东河务局防汛值班管理办法》，全面提升防汛管理制度化水平。

依法依规  规范蓄滞洪区管理

组织开展东平湖蓄滞洪区划界技术、黄河流域国家蓄滞洪区建设与管理规划修编、蓄滞洪区“三逐一、一完善”工作；配合开展黄河流域国家蓄滞洪区建设管理三年行动；常态化开展蓄滞洪区事中事后监管，按季度核查东平湖非防洪建设项目遥感影像地物变化，完成黄河流域生态保护和高质量发展审计整改销号工作。

督促指导有迁移安置任务的沿黄政府编制滩区、蓄滞洪区迁安救护方案并开展演练；组织开展东平湖蓄滞洪区分洪点爆破调研，并邀请长科院爆破所专家现场指导；开展滩区、蓄滞洪区能力提升建设，对菏泽南滩等11处滩区及东平湖蓄滞洪区开展数字高程模型建设、正射影像采集，提高洪水预演精度。

精准施策  全力做好应急抗旱

密切关注全省旱情发展态势，按要求启动应急抗旱响应，积极争取上级支持，着力强化应急抗旱调度，最大限度满足夏播夏种关键期引黄作物时令用水需求，为相关地市抗旱减灾提供有力的水资源支撑。

2025年7月，南四湖地区出现明显旱情，根据黄委统一调度，我局于7月23日至8月4日启用八里湾闸、司垓闸、柳长河闸（南排）首次实施跨流域应急抗旱补水，累计向南四湖补水0.8亿立方米，有效缓解南四湖旱情。

强基提质  夯实防汛基础工作

深化打造“智犇安澜”防汛工作品牌，组织开展“黄河防汛宣传月”“巡汛”“防汛亮点晒一晒”等防汛宣传专题活动。编制《山东河务局防汛值班一本通》《山东黄河防汛指南》，整理汇编《山东黄河防洪基本资料汇编》等。

规范防汛应急工程项目全链条管理，创新开展防汛应急工程项目交互审查、现场“会诊”，2021年以来实施防汛应急工程项目387个、争取投资2亿余元。组织开展防汛工作先进典型创建、观摩及十佳案例评选、秋汛洪水防御典型及河南郑州“7·20”特大暴雨灾害案例研讨、“我给防汛找问题”“我到基层去学习”等活动；首次绘制“北金堤水闸北排流路现状图”“长平滩区入黄支流流域图”“东平湖南排流路图”等10余份图集；建成8处防汛抢险演训基地；打造全河首座物联网水位站；创新开展防汛工作“半月促”、坝坡坝号标注、3D 打印四角锥体等工作。

未来五年，山东黄河河务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛稳扛牢防洪保安天职使命，持续完善责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的水旱灾害防御工作体系，准确把握“十五五”时期阶段性要求，不折不扣落实到谋划和推进水旱灾害防御各项工作中去，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强水安全保障。（王徐洋）