固安澜之堤 赋数智之能 育生态之美——山东黄河“十四五”工程运行管理工作纪实

本站1月12日讯   山东黄河两岸，1544公里堤防蜿蜒舒展，277处河道整治工程错落分布，116座水闸静静矗立，构成了流域水安全的硬核屏障。“十四五”期间，山东黄河河务局砥砺奋进、创新实干，致力于让每一段工程更坚固、让每一处设施更智能、让每一片岸线更秀美，为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢坚实底座。

固堤护安澜：精细管理筑牢防洪减灾硬支撑

水利工程是保障水安全、服务高质量发展的“生命线”，而运行管理则是激活工程效能的“金钥匙”，为确保黄河防洪工程安全，山东黄河河务局以“时时放心不下”的责任感，全面推进工程运行管理从“建得好”向“管得优”深度转型。

标准化管理擦亮工程“名片”。标准化管理是水利工程管理提质的“核心标尺”，要实现管理水平的系统性跃升，必须跳出“经验依赖”的传统路径。山东黄河河务局以“建标准、强执行、树标杆”为主线，推动水利工程运行管理从“经验型”向“标准型”转变，创新打造的“三册一表一台账”管理模式，成为行业管理的典型样本被水利部在全国范围推广。

水利部标准化管理工程（历城黄河堤防）

“十四五”期间，14家县局堤防工程及3座引黄闸顺利通过水利部水利工程标准化管理评价验收，成功培育出一批“设施完好、管理规范、效能凸显”的标杆工程，其中历城黄河河务局更是全国首家通过水利部评价，齐河黄河河务局斩获堤防工程全国最高分。

闭环管控筑牢安全防线。工程运行管护作为黄河治理的核心环节，巡查排查与除险加固同步推进，让安全防线越筑越牢。在日常管护中，推行“全覆盖巡查+清单化整治”工作机制，建立“台账动态更新、问题跟踪督办、隐患全面消除、专项预案预防”全链条闭环管理，确保每一处隐患都能第一时间“销号清零”。

“十四五”期间，累计开展堤防隐患探测555千米，非接触探摸根石1.14万坝次，处置汛前普查问题9271处，整治害堤动物洞穴1219处，加固根石27万方；定期开展水闸安全“体检”，完成51座水闸安全鉴定，实现全部到期水闸“应鉴尽鉴、动态清零”，让每一处水利工程都始终保持安全运行状态。

体制改革破解管护难题。体制顺则效率高，机制活则动力足。引黄水闸作为黄河水资源调配的关键节点，要实现引黄水闸的高效运行，就必须打破“管护主体责任模糊、经费保障不足、人员能力薄弱”的治理瓶颈。

潘庄引黄闸提闸引水

2024年以来，山东黄河河务局以工程运行维护为突破口，推动管理体制改革从“碎片化”向“系统化”跨越，将人事优化、财务统筹、业务规范三大改革任务同步部署、一体推进。通过明确管护责任主体、健全经费保障机制、强化人员技能培训，实现引黄水闸运行“人员配置更清晰、资金保障更稳定、管理流程更规范”的质变升级，让每一座引黄水闸都成为黄河水资源高效调配的“坚实支点”。

“两化建设”锻造一线治黄铁军。基层一线是工程管理工作的主战场、主阵地，决定着治黄工作“最后一公里”的落实成效。2022年以来，全局122个基层段所实施以“完善硬件设施、提升管理效能”为目标的标准化建设和以“强化作风建设、规范日常行为”为目标的准军事化管理。如今的治黄一线，呈现出“硬件全、管理严、标准高、业务强、精神足、面貌优”的崭新风貌，基层治理能力显著提高，为治黄事业发展注入强劲动力。

数智赋新能：智慧管控激活工程运管新效能

数字化是水利管理现代化的“核心引擎”。山东黄河河务局坚持创新驱动，以数字化、智能化转型为突破口，构建起“天空地水工”全方位监测感知体系，推动工程运行从“人工巡检”向“智能感知”“经验管理”向“科学决策”转变。

全域感知织密监测网络。告别单一设备监测模式，感知触角延伸到黄河工程管护的全场景、全链条。227架无人机全域覆盖一线，2944路视频监控紧盯关键部位，21处无人机机场、52套坝岸智能卫士试点落地，搭配亮化工程构建起立体化巡查体系，“监控一键巡河+无人机轨迹巡航+无人机场空中接力”，真正实现“全天候、无死角”守护。

自主研发的根石探测无人艇、巡查机器人更是精准发力，持续提升工程自动化监测水平，让每一座水利工程都布满“感知神经”，让黄河工程运行管理在科技赋能下更加高效精准。

智慧系统打通管理堵点。山东黄河智慧运行管理系统从研发试点到全面应用，为工程运行装上“智慧大脑”，打破数据孤岛、流程割裂困境。系统深度整合工程基础数据库、监测数据库等四大核心数据库，通过对堤防逐百米、险工控导逐坝岸的精准分割，以及典型断面的三维建模，实现地理坐标与工程数据的无缝对接、精准匹配。

如今，4万余条堤防隐患探测、根石探测等专项数据，46万余条日常巡查数据在系统内高效流转、深度赋能，为工程运行调度、隐患精准处置提供了坚实的科学数据支撑，推动黄河治理向更科学精细的方向持续迈进。

生态润黄河：林水相依绘就和谐共生新画卷

生态是水利工程的“颜值底色”，山东河务局积极践行生态文明建设理念，以“植绿、护绿、兴绿”为抓手，大力建设山东黄河生态屏障带，让黄河成为人与自然和谐共生的美丽画卷。

统筹规划打造“绿色长廊”。将生态屏障带建设作为践行生态优先理念的重要抓手，统筹规划布局，编制《山东黄河生态屏障带建设五年规划》，将绿化工作全面纳入工程建设运行管理全过程，构建起临河防浪林、堤顶行道林、淤区适生林、背河护堤（坝）林和防护草皮“五位一体”的综合性生物防护体系，黄河两岸形成了绵延近千公里的绿色长廊。

鄄城黄河堤防“五位一体”生态屏障带

“十四五”期间，274万株新植苗木扎根生长，2.9万亩更新草皮铺就绿色基底，工程绿化面积达到23万亩，1家单位获评“全国绿化先进集体”、1家单位荣获“全国绿化模范单位”，山东黄河交出了亮眼的绿色成绩单。

管护培育巩固“绿化成果”。山东黄河河务局以科学培育为抓手，推动生态建设从“粗放种植”向“精准提质”转变，让每一寸绿地都经得起自然考验。针对沿黄不同区域气候差异，推广等耐旱、耐涝、抗病虫害树株品种。引进中华结缕草、铁板芽等耐旱耐贫瘠草种，通过“分缕种植”“以草养草”的生态培育模式，既大幅降低种植养护成本，又将植被存活率提升至新水平。

在管护机制上，探索“专业养护+地方参与”的协同模式，梁山县设置堤防管理公益岗位吸纳群众参与，齐河县将堤防管理纳入城乡环卫一体化统筹推进，一系列创新举措让堤防沿线环境面貌焕然一新。

河地融合实现“河地双赢”。在厚植生态底色的同时，山东黄河河务局持续推进河地融合发展，济南黄河堤防绿化提升改造、东平湖生态林带等一批政府重点项目在黄河大堤落地。如今，济南百里黄河水利风景区获评国家水利风景区高质量发展典型案例，11家单位入选黄河国家风景道（山东段）典型段，15处河段获评省级美丽幸福示范河湖。一幅“河畅、岸绿、景美、人和”的生态新图景，正在齐鲁大地上生动铺陈。

荣誉见证担当，奋斗续写新篇。2024年初，山东黄河河务局在全国水利工程运行管理工作会上作典型发言，分享“标准化管理 数字化赋能 ”的工程运行管理工作经验；年底，全国堤防管理工作会议在山东黄河召开，“标准堤防、生态堤防、数字堤防、文化堤防”的“四个堤防”建设管理经验获水利部高度认可。这份认可，是对过往奋斗的嘉奖，更是对未来前行的鞭策。

治黄兴鲁，责重千钧。展望未来，山东黄河河务局将始终胸怀“国之大者”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续筑牢安澜之基、强化数智之翼、厚植生态之脉，让黄河这条造福人民的幸福河，激荡着高质量发展的澎湃动能，为齐鲁大地的繁荣稳定、为中华民族的永续发展提供坚实水利保障。（赵洁琼  解东）