破冰攻坚显担当 赋能惠民护安澜——“十四五”山东黄河河务局人才开发中心工作纪实

本站1月27日讯   十四五期间，山东黄河河务局人才开发中心以改革为笔、以实干为墨，聚焦人才培育、民生保障、制度改革三大领域，勇探新路、巧破难题，交出了一份兼具改革深度与民生温度的精彩答卷。

制度破冰：在全河率先蹚出 “规范路”

清晨的苏阁引黄闸，薄雾尚未散尽，全国水利行业首席技师亓传周和徒弟已开始调试自动智能测深杆。“以前，人工测深要半小时，现在几分钟出数据，这就是规范化建设带来的效率提升！”

亓传周手中的设备，正是山东黄河首席技师工作室规范化建设结出的“硕果”。作为在全河首推首席技师工作室规范建设的单位，山东黄河人才开发中心从“摸着石头过河”到“标准引路”，走出了一条技能人才培育与治黄事业共兴的新路径。

2005年，山东黄河率先“破题”，在全河第一个建立首席技师制度。自此，已累计评选出7批70名山东黄河首席技师，其中2人获评全国水利行业首席技师、12人获黄委首席技师、12人获齐鲁首席技师，1人获山东省技术技能大师。

2021年，山东黄河再出“首创之举”，在全河率先建立首席技师工作室规范化建设运行机制，并接续出台《规范化建设指导意见》《管理期满考核细则》，形成“建设有标准、考核有依据、运行有规范”的全链条机制。

《意见》明确，工作室要形成“分管局领导亲自抓、人事部门靠上抓、市县局具体抓”三级管理体系，同时需建立团队选拔、档案管理、财务管理等八项核心制度。仅档案管理一项，就要求形成“一套成果汇总、一份成长档案、一本使用台账、一张思想记录”的“四个一”体系，切实做到让工作室建设运行的每项工作都“有迹可循”。

自2021年起，山东黄河还每年专题开展首席技师工作室规范化建设现场观摩，促进单位间取长补短、互学共鉴。同时，广泛汲取行业、流域内外先进首席技师工作室建设经验，先后赴青岛港许振超技能大师工作室、潍柴动力王树军首席技师工作室参观学习，连年参加黄委首席技师工作室建设交流会。12家首席技师工作室也主动外出学习，充分开拓建设运行思路。“以前是‘单打独斗’，现在是‘团体共创’，思路更广、底气更足了！” 郓城黄河河务局庞勇工作室成员说到。

十四五期间，山东黄河首席技师工作室从最初的2家，发展到2家部级首席技师工作室、12家委级首席技师工作室，地域分布覆盖上中下游，主力工种实现全涵盖，实现了从“点上闪光”到“面上出彩”的成功转变。

在规范化建设推动下，12家首席技师工作室已成为培育“治河工匠”的摇篮、破解技术难题的阵地、推动行业进步的引擎。截至目前，各工作室累计培训技能人才超 8000人次，获国家专利40余项，黄委“三新”认定成果150余项；累计选派20余名高技能人才担任高校兼职教授或技能导师，多家工作室挂牌高校“校外实践教育基地”，实现了从“单兵作战”到“集群赋能”的跨越升级。

 如今，从巍巍长堤到浩渺滩涂，从挥汗如雨的实训场到科技创新的实验室，首席技师工作室如星火燎原，点燃了新时代治黄人的奋斗激情。这支兼具传统技艺与创新基因的队伍，正以匠心守护母亲河安澜，用科技书写人水和谐新篇章。

破局赋能：在制度改革中打通 “晋升道”

“拿到这证书，终于能一心扑在工作上啦！”2024年秋，紧攥着刚到手的河道修防工等级证书，职工王师傅脸上满是欣慰。这张证书的背后，正是国家职业技能资格制度改革浪潮中，山东黄河人才开发中心攻坚克难、破冰前行所写下的探索答卷。

长期以来，山东黄河始终高度重视技能人才培养，职业技能鉴定工作在部、委指导下有序开展。然而，一场自上而下的制度改革，让这项常规工作陷入了前所未有的困境。

从2016年国家职业技能资格制度改革拉开序幕，到2021年公布的《国家职业资格目录》中水利行业特有工种全部移出。政策的急剧调整让整个黄河系统的技能评价戛然而止。“技能等级不评价，职称晋升就没了门路，干了十几年的技术活儿，难道就这么‘断了档’？”职工心生困惑，队伍波动明显，不仅影响了工作积极性，更对黄河治理保护工作造成了潜在影响。破解改革带来的“梗阻”迫在眉睫。

面对严峻挑战，人才开发中心没有消极等待，迅速行动，主动对接上级部门、跟踪政策动态，开启了一场跨越省部、联动多方的“破冰之旅”。

2021年，山东省人社厅启动社会培训评价组织试点征集，中心第一时间对接咨询，却因事业单位身份受限未能入选。与此同时，同步跟踪水利部政策，2022年6月以职工中等专业学校名义提交材料，备案水利行业技能等级认定分支机构。然而，因地方人社部门迟迟未开展技术评估，全国水利行业18家分支机构仅2家备案成功。屋漏偏逢连夜雨，养老培训机构改革中职工学校撤销，通过水利部渠道获取认定资质的努力也陷入停滞。

“不能坐等政策，要主动创造条件！”困境中，中心反复拓宽思路，率先开始了通过属地化管理、委托第三方机构等方式解决实际问题的尝试。

2022年，依托黄委通用工种属地化管理政策，多次与省人社厅沟通，反复说明职工迫切需求和水利行业特殊性，最终争取到委托山东省劳动技师学院开展汽车维修工技能等级认定的机会。此次认定既是山东省首批技师等级社会化评价活动，更是黄河系统在技能评价改革中的首次成功尝试。

2024年，通过“向上争取、向下联动、向外协作”的多元举措，山东黄河技能等级认定工作实现全面突破。

针对特有工种认定难题，中心多次向水利部、黄委汇报，争取到特有工种可参加地方认定的政策支持。随后与山东水利技师学院达成合作，开展河道修防工、水工闸门运行工等特有工种及电工等通用工种的等级认定。截至2025年底，已联合高校，组织完成多工种12批次873名职工等级认定，有效解决了技能人才等级晋升的“燃眉之急”。

着眼长远，人才开发中心始终没有放弃建立自主评价体系的探索，持续推进着山东黄河勘测设计研究院有限公司作为水利行业认定分支机构的资质申报工作，力争在未来实现特有工种自主评价。

从政策调整后的手足无措，到多方奔走后的柳暗花明，再到全面突破后的显著成效，山东黄河人才开发中心用实际行动破解技能评价停滞的困境，稳定了队伍，更激发了广大技能人才钻研技术、提升本领的积极性，为治黄工作提供了坚实人才保障。

试点先行：在攻坚实践中织密“保障网”

“叮！您尾号XXXX的银行卡到账XXXX元养老金。”

2020年2月，山东黄河 5385 名退休职工同步收到养老金到账提醒，这串数字，是山东黄河人才开发中心攻克“人员杂、数据繁、疫情阻”多重难关、推动机关事业单位养老保险制度改革落地的最有力注脚。

“要让改革落地，首先得拿到‘入场券’！”2019年，在获知山东省拟推动央属单位改革试点后，人才开发中心多次赴省人社厅、社保中心沟通汇报，并以党建为纽带破局——通过支部共建，带领省厅、社保中心深入基层，直面“单位层级多、人员身份杂、跨单位调动频繁”特性。“我们有万余名职工，若能成为试点，既是为央属单位探路，也能让职工早享政策红利。”凭借诚意与坚持，山东黄河成功获批首批试点，也成为黄河系统内率先启动改革的单位之一。

资格到手，数据攻坚随即展开。面对“万余人参保数据、百万条单项信息”的“硬骨头”，人才开发中心抽调业务骨干设立临时“作战室”，“集中办公、交叉审核”。通过制作“人事信息字典”、自主开发自动化程序，实现数据批量核验，确保参保数据精准高质地录入省社保核心平台。

2020年初疫情突袭，打乱了启动缴费发放的既定计划。中心工作人员全员启用“云端办公”模式，远程调试系统、视频调度进度，通过电话、微信实时对接省社保部门，最终如期完成5385名退休职工养老金发放，实现“社保费用零差错、待遇发放零延误”，兑现了“应保尽保、不漏一人” 的改革承诺。

“改革启动只是第一步，准备期清算资金缺口才是更大挑战。”2021年初，面对机关事业单位养老保险准备期清算这一新考验，中心敏锐捕捉中央财政补助政策机遇，创新提出“参照省直模式，以清算期养老金抵扣养老保险缴费”的思路，并很快获省社保部门认可。

疫情下，中心争取专属工位、实行分批次单人单岗核算，联合平台开发单位研发“老办法+新办法”双核算程序，细致耐心地为退休职工解释计算过程……数月奋战，清算数据最终定格，涉及在职职工6647 名，退休职工5819名。

从争取央属试点到破解资金缺口，从百万条数据校验到疫情下的“云端攻坚”，山东黄河人才开发中心用两年多时间交出“数据准、发放稳、职工安”的社保答卷，为黄河流域高质量发展筑牢了民生保障基石。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新起点，山东黄河将继续以职工需求为导向，以改革创新为动力，用育才赋能的匠心铺就人才“成长梯”、用惠民利民的初心筑牢民生“幸福线”，锚定目标、勇毅前行，为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢人才根基、凝聚奋进力量。（张雅琦）