审计服务沉一线 宣讲赋能强基层—— 山东黄河河务局管理段所审计“清单+实例”宣讲活动综述

本站8月3日讯   为深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，推动审计监督服务向基层末梢延伸，切实破解管理段所共性治理难题、防范一线履职风险，今年4月以来，山东黄河河务局部署开展管理段所审计“清单+实例”宣讲活动，以清单明边界、以案例敲警钟、以答疑解困惑，实现了审计干部能力锤炼与基层治理规范升级的双向赋能、协同提升，为山东黄河保护治理和高质量发展筑牢了坚实的基层监督根基。

高位统筹 精密部署：构建上下联动的工作格局

山东黄河河务局以管理段所审计“清单+实例”宣讲活动作为提升基层治理能力、筑牢一线风险防线的重要抓手，坚持高位推动、系统谋划、上下齐抓，确保活动起步稳、方向明、标准高。

立足内部审计工作实际和管理段所现实需求，深入调研基层岗位风险点与管理薄弱环节，系统梳理近年基层审计发现的共性问题，研究制定《管理段所审计“清单+实例”宣讲活动实施方案》并印发至各市河务（管理）局。方案紧扣“双向赋能、协同提升”核心定位，既聚焦基层人员风险防范意识与规范履职能力提升，又着眼审计干部下沉一线、优化服务、锤炼本领，明确了三个阶段八项任务，细化了宣讲对象、时间节点、内容形式与工作要求，绘就了活动开展“路线图”。各单位迅速响应、对标落实，结合管辖范围与段所特点细化方案，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作体系。济南黄河河务局将宣讲活动与“济河审鉴”审计警示同部署同谋划，将宣讲与警示教育深度融合，着力构建“讲清政策—剖析案例—点明危害—教会防范—强化警示”的完整教育闭环。

高标准完成宣讲队伍组建，推动活动扎实开局。坚持优中选优，从审计业务骨干中遴选政治过硬、业务精湛、熟悉基层工作、表达能力突出的人员组建宣讲小组，每组设组长1名、宣讲员1—2名，清晰划定职责边界，构建起分工明确、协同高效的工作架构，全局各级参与宣讲的审计人员共25 人。河口管理局由分管局领导带队，组织审计业务骨干深入一线开展现场宣讲，形成上下联动、协同提升的良好工作格局。

坚持问题导向，精准匹配基层需求，围绕领导干部经济责任审计问题提醒清单、预算单位审计常见问题风险清单、企业审计常见问题风险清单等5类审计清单，系统筛选一批贴合管理段所工作场景、具有普遍警示意义的典型审计案例，按照“案例详情—问题根源—风险危害—整改规范”的逻辑深度拆解，将抽象的审计法规、财务制度转化为具象工作场景。针对管理段所长、报账员、资产管理员、工程现场代表等不同岗位的权责边界，分类梳理风险要点，减少宏观理论表述，增加报账审核、资产管护、工程现场管理等实操内容，确保内容精准对接岗位需求，让各岗位人员找准履职“风险坐标”。淄博黄河河务局围绕风险清单，筛选贴合黄河基层段所管理、闸所运维、工程养护业务的典型审计案例，梳理问题根源与整改举措，编制通俗易懂、适配一线需求的宣讲课件，为活动高质量落地见效筑牢坚实根基。

精准滴灌 以案促治：打造入脑入心的宣讲课堂

坚持“不影响日常工作、不增加基层负担”原则，统筹时间、创新形式、深化交流，把审计课堂搬到治黄一线，推动清单要求落地生根、警示效应直抵人心，打通审计监督服务“最后一公里”。

各单位统筹选取基层单位开展现场宣讲，优先覆盖问题多发、位置偏远、风险较高的重点段所。宣讲对象精准锁定管理段所长、报账员、资产管理员、工程现场代表等关键岗位人员，发挥“关键少数”的示范带动作用。针对部分段所人员分散、防汛与工程管护任务繁重的实际，宣讲小组灵活采用“分片集中+送学上门”相结合的方式，精简集中时长、优化宣讲节奏，实现了宣讲活动与中心工作两不误、两促进。菏泽黄河河务局、德州黄河河务局采取分片集中的方式，组织所辖管理段所关键岗位人员集中参训，管理段所覆盖率达100%，高质量完成宣讲的同时高效保障了防汛关键期基层管护工作有序开展。

宣讲活动以5类审计清单为核心框架，逐条解读风险条目，聚焦预算执行、资金使用、资产管理、工程建设、采购管理等基层高频风险领域，将清单要求与日常工作场景一一对应。围绕报账员普遍关注的票据审核、差旅报销、零星采购等问题，列明审核要点、合规标准与禁止情形；针对资产管理员，重点讲解固定资产入账、定期盘点、处置报废的规范流程；针对工程现场代表，梳理工程签证、工程量确认、现场管理中的常见误区。通过清单化、条目化的系统解读，帮助基层人员清晰掌握审计要求与岗位风险，推动思想认识从 “被动接受审计”向“主动对标规范”转变。

摒弃单纯说教的灌输模式，坚持用身边事教育身边人，选取近年审计查出的真实案例深度复盘。案例完整还原问题过程，剖析思想根源、制度漏洞与管理短板，明确整改措施与规范路径。针对部分段所存在的资产账实不符、报销凭证不合规、工程现场管理不规范等共性问题，通过案例拆解让参会人员直观认识到“小疏忽也会引发大风险”，既点明违规事实、讲清危害后果，又指出问题症结、给出解决办法，实现“剖析一个案例、规范一类问题、警醒一批人员” 的效果。东平湖管理局广泛征询基层单位工作痛点难点问题，梳理劳务费管理、转包与违法分包界定等9方面疑点，以此作为宣讲重点，精心制作课件，按照“问题还原+错误展示+后果警示+合规做法”的逻辑，将法规条文转化为鲜活场景，确保宣讲内容务实管用、贴合实际。

搭建面对面沟通平台，每场宣讲结束后组织座谈交流，围绕财务报销边界、资产处置流程、工程签证规范、内控制度执行等一线具体问题，能现场解答的当场明确意见，暂难答复的记录带回研究后及时反馈。主动征求基层对审计清单、宣讲形式和审计工作的意见建议，深入了解基层在规范管理中遇到的实际困难，现场答复率超过90%，有效回应基层关切，解决了一批实操层面的堵点难点，进一步拉近了审计部门与基层单位的距离，审计工作更接地气、更具温度。

双向赋能 协同提升：释放基层治理的叠加效能

“清单+实例”宣讲活动既是一次面向基层的审计普法与风险警示，也是一次审计队伍的作风锤炼与能力提升。活动开展以来，基层规范管理水平显著提升，审计监督服务质效持续增强，双向赋能的叠加效应逐步显现。

通过系统宣讲与案例警示，基层管理人员的法治意识、规矩意识、风险意识明显增强，对审计工作的认知从“事后追责”向“事前防范”深化。各管理段所以此次宣讲为契机，对照审计清单举一反三，全面开展自查自纠，主动梳理资金使用、资产管理、工程管理等方面的风险隐患，进一步完善内部审批流程、资产定期盘点制度与工程现场管理规范，从源头上减少违规问题发生，补齐制度短板，有效推动了审计监督关口前移，切实筑牢了基层廉政风险与管理风险的双重防线。滨州黄河河务局推动段所审计检查与宣讲贯通联动，同步开展宣讲、问题查摆与业务指导，提出整改建议、解答基层疑难，推动审计监督与服务保障深度融合。

下沉一线宣讲的实践，推动审计人员进一步深入基层、了解基层、服务基层。通过面对面交流，直观掌握段所工作实际与现实困难，深化对基层问题背景与成因的理解，避免审计工作脱离实际。基层的意见建议也为优化审计清单、完善审计方式、提升审计报告质量提供了第一手资料，推动审计工作更科学精准、务实高效。聊城黄河河务局强化讲用结合，将宣讲积累的经验运用到预算执行审计项目中，为首次参审人员把握问题表现形式、精准查找风险提供参考方向，实现审计监督与服务互促互进。

畅通审计部门与基层单位的交流渠道，打破了基层单位以往“审前才对接、审完易脱节”的被动局面，审计监督服务与基层管理形成了良性互动。各单位以此次活动为契机，初步构建起“审计指导—基层落实—反馈优化”的闭环工作机制，推动审计要求常态化融入基层日常管理，上下协同、同向发力的工作模式，切实提升了基层治理效能，为后续审计工作顺利开展营造了良好环境。

固化成果 长效发力：夯实常态长效的治理根基

本次活动共开展宣讲40次，覆盖基层管理段所108个，分公司项目部12个，其他组织21个，610名一线工作人员参加宣讲，超额完成覆盖既定目标。各单位按照方案要求及时总结成效、梳理成果、提炼经验，持续推动成果转化，着力将宣讲成效转化为基层治理长效机制。

认真总结宣讲活动中的好经验、好做法，客观分析存在的不足与短板，形成专项工作总结，围绕基层反馈、问题解决、机制完善等进行成效分析，同时提出下一步改进措施。山东黄河河务局审计处汇总分析各单位总结，提炼可复制、可推广的经验模式，为常态化开展基层审计宣讲奠定坚实基础。

强化活动宣传引导，整理现场宣讲资料与典型素材，及时展示成效、传播审计声音。在山东黄河电子政务系统开设宣讲专栏，陆续刊发活动动态、经验做法与基层反响，全方位、多角度展示活动成果，营造了“听宣讲、守规范、防风险”的浓厚氛围，活动累计发布审计“清单+实例”宣讲通讯稿17篇，相关经验做法被《黄河报》专题报道，辐射面与影响力持续扩大。

巩固拓展宣讲成果，持续推动审计监督服务向基层延伸。结合基层反馈与政策更新动态完善审计风险清单，推动清单贴合基层实际、发挥指引作用，引导各管理段所将审计清单作为日常履职的“工具书”。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合工作实际印发《山东河务局关于印发局属单位习惯过紧日子审计提醒清单的通知》，进一步增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，深化树立和践行正确政绩观学习教育成效。建立宣讲长效机制，将“清单+实例”宣讲作为审计服务基层的固定品牌，适时开展新一轮宣讲与“回头看”，把基层规范管理情况纳入后续审计重点，推动基层治理持续向规范化、标准化、长效化迈进。

根深则叶茂，本固则枝荣。基层管理段所是黄河治理保护的“神经末梢”，也是单位高质量发展的坚实基石。山东黄河河务局将持续巩固深化“清单+实例”宣讲活动成效，推动审计监督重心下移、服务前置，不断提升基层治理能力与风险防控水平，为新时代山东黄河保护治理事业高质量发展提供更加坚强有力的审计监督保障。（王安琪）