精打细算用好每一立方米水——习近平总书记关于进一步做好黄河保护治理工作的重要指示引发热烈反响（三）

本站记者 刘丛

习近平总书记近日对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，在黄委水资源管理战线引发热烈反响。广大干部职工表示，要把习近平总书记重要指示精神落实到每一立方米黄河水的精细管理上，以水资源的可持续利用保障黄河长治久安。

黄河是一条资源性缺水河流，水资源短缺是流域最大的矛盾。黄委水资源管理局副局长可素娟对此感受极深。

20世纪90年代，黄河几乎年年断流，下游用水困难、河道淤积、水生态破坏等一系列问题接踵而至。“1999年实施全河水量统一调度，首开我国大江大河统一调度先河。”可素娟介绍，20余年来，调度范围从黄河干流部分河段扩展到全干流和重要支流，调度时段从非汛期延伸到全年，调度目标从确保不断流发展到功能性不断流和全方位生态调度，逐步形成了“国家统一分配水量、省区负责配水用水、用水总量和断面流量双控制、重要取水口和骨干水库统一调度”的模式，综合利用行政、法律、工程、科技、经济五大手段，实现了黄河连续27年不断流。

统一调度的意义，不止于“不断流”。“我们紧紧围绕幸福河建设目标，持续深化全河生态流量保障。”可素娟列举了一组数字：2008年以来，黄委累计向黄河三角洲湿地生态补水18.2亿立方米，自然保护区鸟类数量由1992年的187种增至目前的407种；2007年以来累计向乌梁素海生态补水61亿立方米，水质由劣Ⅴ类改善为整体Ⅴ类、局部Ⅳ类；引黄入冀补水78亿立方米，连续5年助力京杭大运河全线贯通。展望未来，可素娟表示，该局将继续优化全河生态流量保障，把生态调度做得更精准、更常态，让有限的水资源在保障发展、涵养生态之间找到更优的平衡。

节水优先，关键在“刚性约束”真正立起来。

黄委水资源节约与保护局节水管理处二级调研员肖昊珠把“刚性约束”比作三道关：一道“防火墙”，守住水资源承载红线；一把“硬标尺”，以用水定额管控用水强度；一剂“催化剂”，催生节水转型的内生动力。

“黄河保护法实施后，黄河流域在20个高耗水行业执行强制性用水定额国家标准。现在上新项目，不是申请多少水量就审批多少，要先过节水评价这一关，看用水效率达不达标、用水工艺合不合要求、非常规水有没有充分利用。”肖昊珠说，对比存量项目，变化更为明显，“早年督导时，需要反复沟通动员，用水单位整改主动性不强；现在不少用水单位主动来咨询政策、自主开展水效对标、实施节水改造。”下一步，该处将把强制性用水定额更深入地嵌入取水许可和计划用水全流程，同时把节水评价、信用评价等抓手串起来，让“以水而定”在每一个取水户身上落地。

农业是用水大户，节水的潜力也在田间。

黄河流域农村水利研究中心、黄委节约用水中心主任付新峰致力于灌区一线节水研究。在该中心新乡节水试验基地，滴灌设施、智能灌溉区、作物需水规律测坑一应俱全，许多节水技术从这里走向灌区。近年来，该中心聚焦一体化绿色节水技术、灌区现代化改造、数字孪生灌区技术研究，“十四五”时期，助力河套灌区新增节水能力4.5亿立方米。付新峰表示，该中心将继续把节水试验成果向灌区推广应用，持续落地落实落细深度节水控水、灌区现代化改造和数字孪生灌区建设等关键技术，“着力提高黄河流域灌区每一亩耕地的用水效率。”

渠首闸是黄河水进入灌区的第一道关口。河南濮阳第一河务局供水处处长、引黄入冀补淀渠首闸负责人张立强这样理解引黄供水：“全河一盘棋，渠首担千钧。”

“十四五”时期，该局供水处累计引黄供水44.25亿立方米，其中送往河北的水就有22.28亿立方米。“过去引黄供水主要是管沿黄老百姓浇麦子，现在农业灌溉、城乡生活、跨省生态补水常年连轴转，大流量、长历时供水成了常态，管水必须往精和稳上抠细节。”张立强说，引黄入冀补淀渠首闸立下了“无调令不动闸”“一日两测、实测实报”的铁规矩，流量误差严控在批复指标正负5%以内。下一步，该闸将加快推进数字孪生先行试点建设，把远程水位流量监测、高精度开度控制和调度仿真预演建起来，推动涵闸管理从人工经验判断向数字化、智能化升级。

在山东位山灌区，渠首闸的变化更为直观。位山闸管所所长徐广天亲历了位山引黄闸老闸引水能力衰减、又完成现代化改建的全过程。“最关键的一步，是涵闸从被动适应河床演变，转向主动恢复和守住取水能力。”徐广天说，没有渠首取水能力的恢复，后续的精准调度、节水控水都缺少稳固基础。

涵闸改建完成后，不仅“能引水”，还要“引得准”。位山闸管所把闸门调度嵌进灌区配水链条：提前对接灌区管理单位，结合墒情、作物长势和来水情况确定用水计划；引水过程中动态调整流量，渠首数据与灌区配水方案相互核对，做到计划对接在前、指令执行在中、数据反馈在后。“下一步，要依托数字孪生平台的感知和计量体系，把闸门启闭、流量测验、数据采集的全流程精度进一步夯实，把引水数据与灌区需水预测、配水方案真正贯通起来，守好黄河水进入灌区的第一道关口。”徐广天说。

从统一调度的全河“一盘棋”，到刚性约束的逐户落地，从试验田里的节水技术，到渠首闸上的精准计量，以水而定，量水而行，母亲河的长治久安，就藏在这精打细算的每一立方米水里。