德州是严重缺水城市，深化管水用水领域改革，对于保障经济社会高质量发展具有重要意义。2022年以来，德州深入开展节约集约用水集成改革，项目带动、机制保障、改革赋能、领域突破，探索出一条北方缺水地区水资源管理新路径。2023年，被确定为全省深化节约集约用水集成改革试点市。
搭建“一张水网”，推动水资源优化配置。加快构建“三通六带”现代水网，把水串起来、把雨洪水蓄起来、把长江水用起来、把黄河水减下来、把地下水替代下来，努力实现“缺水城市不少水”目标。推进河河畅通。推进境内5大干流、89条支流、1559条县乡沟渠互联互通，一河有水、多河共享，提闸为河、落闸为库，增加雨洪资源拦蓄1.1亿方。推进河库专通。实施宁津、乐陵等水库管道供水工程，水库供水由原来的河道供水改为管道输水，实现洪水走河道、灌溉走渠道、饮用水走管道，“各行其道”，年节水3000万方。推进库库连通。新建杨庄水库、临邑第二水库等5座水库，实施中心城区三库连通、宁津乐陵两库连通等水库管道连通工程，推动水库间余缺互补、水量互济。
创新“三大机制”，强化水资源刚性约束。建立水资源统一管理机制。对黄河水、长江水等水源供水计划实行动态调整，因时、因县制定水量调度“最优解”。实行用水总量“红橙黄”三级预警，视情采取限制性措施，确保用水不超标。建立水资源论证约束机制。水利、发改、工信等6部门建立联席会议机制，按照“四水四定”规划城乡空间布局和产业发展，加强规划和建设项目水资源论证。开展中心城区水资源承载能力评估试点，建立承载力预警机制，制定水源优化配置方案，用足用好每一方水。建立取用水数字化管理机制。整合税务、审批等10个部门数据，建成水资源管理“一张网”，通过大数据筛查比对，精准识别违法违规取用水行为，入选“山东省数字政府50个创新示范应用”，水利部推广德州经验。推行水行政服务官（CGO）模式。选派水资源管理人员作为CGO与取用水企业结对子，指导办理涉水事项，靠前开展监管服务，发现问题及时预警提醒，源头上防止超许可或超计划用水。
深化“三项改革”，提升水资源利用效率。深化农业水价综合改革。宁津县、齐河县豆腐窝灌区入选全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，建立起水价形成、水权交易、精准奖补等“六项机制”，探索形成“3636”【三种模式、六本账、三个协同发力、六个转变】工作路径，实现节水26％、增产17％。深化区域综合水价改革。完成平原县全省区域综合水价改革试点，打造“一个水价＋一企一定额＋累进加价＋节水奖励”模式，年新增长江水消纳量1200万方。2024年，陵城区等6个县入选全省第二批试点。深化水权水市场建设。宁津县成为全国深化农业用水权改革试点，将县域水资源确权分配到各行业，建立水权交易管理系统，年均交易农业水权100万方。齐河县在全省率先建立水权政府收储机制，为13家企业交易农业结余水权39.51万方，打通了跨行业水权交易通道。
聚焦“三大领域”，构建全域节水型社会。抓好农业节水增效。连续26年开展潘庄、李家岸灌区节水改造，干渠全部衬砌、口门完成信息化改造，干渠输水效率提高到85％以上，潘庄灌区成为全国灌区“水效领跑者”。累计建成管灌、喷灌、“水肥一体化”等节水灌溉面积594万亩，占耕地的72％，实现粮食增产不增水。抓好工业节水减排。加强钢铁、化工等高耗水行业用水管理，开展工业废水循环利用行动，推动水资源循环梯级利用。华鲁恒升集团投资2.8亿元建设再生水取水和深度处理设施，实施甲醇合成与甲醇精馏能量耦合、凝液余热城市供暖等改造项目，年节水1500万方。抓好生活节水降损。实施城乡老旧供水管网提升改造，改造236公里城市供水管网、3200个村的老旧管网，城镇供水管网漏损率下降到7.99％，提前实现“十四五”目标。建成陵城区、禹城市数字孪生供水工程，指标在线监测、漏损精准定位，管网漏损进一步降低。
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黄河水利委员会
