黄河流域生态环境质量提升路径探索

摘要：黄河作为母亲河，黄河流域的生态环境质量对于整个中国的社会经济发展具有重要的意义，黄河途经中国的九个省区，对各沿线地区的工业、农业、旅游业的发展作出了巨大贡献。实现黄河流域生态质量提升，保证黄河流域生态环境高质量发展具有国家战略层面的生态、经济、社会政治和文化意义。但是在现阶段的发展中，黄河流域的生态环境遭到了一定程度的破坏，对于沿黄河地区的社会发展造成了一定程度的影响。本篇文章主要介绍了黄河流域生态环境质量提升的重要战略意义，以及在现阶段发展中存在的约束条件，结合发展实际，探究实现黄河流域生态环境高质量发展的路径， 以供相关人员学习参考。

关键词：黄河流域；生态环境质量提升；路径探索

一、黄河流域生态环境质量提升的重要战略意义

黄河是我国的第二大河，全长5464公里，途经九个省区，同时横跨东中西三大区域。其中九个省区的面积占到我国国土总面积的38％，在黄河流域中，有众多的工业生产、农业种植行业在全国的经济发展中占据重要的地位。探究黄河流域生态环境质量提升的战略意义主要有以下几点内容：

（一）生态意义

黄河依托于特殊的地理位置，是我国华北地区的重要生态屏障，同时对于我国北方地区的河流生态系统的稳定发挥着非常重要的作用。

但是由于黄河流域的特殊生态结构特点，像黄土高原地区，生态环境最为脆弱，如果没有实现对黄河流域生态环境的保护，很容易造成恶劣的影响，在整个黄河流域范围内实现影响面积的扩大，甚至对整个北方地区的发展造成影响。

（二）经济意义

黄河流域是我国非常重要的农业、工业、能源、文化等产业基地，经济总量在全国范围内占据非常大的比重。农业方面，河套平原、黄淮海平原是我国重要的粮食生产基地；工业方面，国家规划建设的能源战略基地中有三个（山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部）位于黄河流域，此外，水利资源充沛，满足电力发展需求；文化方面，黄河流域有着丰富的历史文化古迹和自然文化景观。实现黄河流域生态环境质量提升，对于实现社会主义现代化强国的宏伟目标具有重要意义。

（三）社会、政治、文化意义

黄河流域文化源远流长，人们在这里创造了辉煌的物质文明和灿烂的精神文明，此外，黄河流域基本实现了全国所有的少数民族的分布，具有深远的政治和社会意义，实现黄河流域生态环境质量提升，实现了文化的传播，同时为少数民族群众提供优质的生活环境，对于实现社会的稳定发展，促进民族大团结具有非常重要意义。总之，黄河流域是我国重要的生态带、经济带和脱贫攻坚主战场， 对维护社会稳定和生态安全，促进民族团结和国家经济社会发展具有战略性意义。推进黄河流域生态保护和质量发展，与脱贫攻坚、乡村振兴、美丽中国、健康中国、全面小康、区域协调发展、“一带一路”等国家倡议均密切相关，在“五位一体”总体布局中具有重要地位，是国家层面的战略行动。

二、影响黄河流域生态环境质量提升的制约因素

（一）洪水灾害

黄河流经黄土高原，带走大量的泥沙，在黄河的下游形成淤泥。整体的河道较为平缓，黄河全靠河堤防护，而泥沙经过长时间的淤积，导致河堤不断加高，随着时间的推移，河床同样也越来越高，因此形成了“地上河”。“地上河”的范围不断增加，甚至得到近800公里，根据实际的调查了解 到，现阶段黄河下游的河床要高出地面约5米左右，最高处甚至达到了20米，这一情况的出现，对于“地上河”周围的人们的生命财产安全造成了非常大的威胁，由于河床的不断提高，一旦发生决堤，将造成无法估量的损失。

此外，在历史发展中，黄河出现了多次决口，每次决口问题的出现，都会对周边的环境造成巨大的影响，不仅直接造成人员伤亡和财产损失，黄河决口而引发的改道影响同样较大，据统计，因黄河决口造成的改道就有26次，影响北达天津，南抵江淮。自中华人民共和国成立以来，我国加强了对黄河流域洪水灾害的治理，逐步构建了完善的水利枢纽和防汛减灾体系，自此，黄河流域没有再发生过大的决堤灾难，在这段时间内实现了黄河流域的快速发展。

但是，关于洪水灾害的影响不能够有所松懈，需要对现阶段黄河各干流、支流的实际情况进行分析，做好有效的应对措施，才能够在根本上实现洪水灾害的解决。

（二）生态环境脆弱

黄河流域的生态环境较为脆弱，虽然黄河是我国的第二大河，但是整体的水流量较小，水资源总量甚至只有长江的7％，黄河流域凭借2％的水资源，供养着全国12％的人口，15％的耕地以及工业用水，造成了较为严重的水资源匮乏问题。黄河流域位于干旱或者半干旱地区，整体的降水量较少，随着社会经济的发展，对水资源的消耗量进一步提升，甚至还能够直接造成黄河断流问题的出现。虽然在现阶段的发展中，通过水量调度等工作的开展，断流情况的出现已经成为历史，但是水资源严重不足的问题却始终得不到解决。水资源不充足的情况下，进一步造成了黄河流域周围工业、农业发展缓慢，形成一种恶性循环的状态，更加不利于实现黄河流域生态环境质量提升。黄河流域受到流经区域的气候、土壤条件以及人为因素等影响，导致自身的生态系统呈现出退化的态势，造成了严重的水土资源流失问题，草场退化、土壤侵蚀问题更加严重。生态环境脆弱，导致黄河流域的生态环境自我修复能力差，导致经济发展与生态环境容量之间的矛盾已经非常突出 。

（三）发展模式粗放

黄河流域的社会经济发展起步较早，更是以传统的资源密集型产业为主，在产业发展过程中，消耗了大量的能源，同时对周围地理生态环境造成了严重的破坏。而传统资源密集型企业的转型升级工作严重滞后，并且是一个漫长的过程，无法实现在短时间内的有效转变。传统资源密集型企业的发展，主要集中于煤炭、冶金、化工等行业，造成能耗提升的同时，空气质量还受到了严重的影响，黄河流域的九省区，各地的经济发展政策存在较大的区别，发展模式存在不同，影响了黄河流域全域内的生态环境保护工作的开展。由于黄河流域的整体性，任何一个环境的生态环境破坏都会形成一定的连锁反应，进而直接影响到黄河流域生态环境质量的提升。

三、促进黄河流域生态环境质量提升的路径探索

（一）规划建设黄河流域生态环境保护带

为有效促进黄河流域生态环境质量提升，首先需要规划建设黄河流域生态环境保护带。生态环境保护带的规划需要按照黄河流域不同的生态环境现状为前提，同时严格按照不同的生态环境以及不同的经济发展特点实现主体功能区的划分，不同的主体功能区内进行不同的生产开发，真正意义上实现对区域内生态环境的保护。明确各主体的具体功能，为今后实现区域经济发展政策的调整提供重要依据。

由于黄河流域生态系统自身的脆弱，为确保黄河流域生态环境保护带发挥自身的作用，还需要做好黄河流域内各省区的协同合作治理。尤其是相邻的上下游省区之间，需要做好相应的发展规划，同时制定明确的责任划分，互相帮助，共同合作，实现环境的治理。根据区域的生态环境发展现状，合理规划各类保护区，实现对水资源、天然林、草地的保护和修复，以生态环境的自然修复为主，做好人工干预，在根本上实现黄河流域生态系统的稳定性。合理规划农业种植区，根据发展需求实现退耕还林、退耕还草，大力发展新型农业，实现农业结构的调整，同时进一步实现农业生产效率的提升。对于优化开发区和重点开发区，需要在进行开发的过程中，注重对现阶段生态环境的全面了解，对于出现的潜在风险问题需要进行有效的处理，实现对自然生态环境的保护。

此外，在整个开发的过程中，需要注重对清洁能源的使用，尽快实现传统行业的转型升级，将高能耗、高污染的产业进行淘汰，在根本上实现对自然生态环境的保护。考虑到黄河流域水资源短缺的问题，将水资源作为优化开发区和重点开发区产业规划的刚性约束，进一步实现水资源分配方案的调整，统筹考量生活、生产、生态用水以及地下水资源的情况，构建水权交易制度，在根本上鼓励节水型企业的发展。

（二）促进产业转型升级

黄河流域的面积范围较大，不同区域之间的经济发展存在较大的差异，同样对于产业结构的调整有着不同的需求，产业转型升级工作的开展需要与区域经济的发展现状相协调，实现对地区经济发展状况、生态环境现状的全方位掌握，在根本上促进农业、工业和服务业的绿色发展。

打造富有区域特色的农业、牧业发展基地，发挥地域经济特色，全面提升特色农产品的生产质量和整体的生产规模，实现农民群体收入的提升，同时尽可能减少对周边生态环境的影响。创办农业产业化联合体，促进农业延伸产业链，提升品牌价值，以地区特色为主要的卖点，实现品牌影响力的扩大。随着品牌影响力的扩大，将在社会范围内进一步形成带动效应，将各项资源、人才、技术等实现有效的统一，随着发展规模的壮大，进一步实现与其他行业的发展结合，使农业加工生产、销售与餐饮娱乐、文化休闲等其他的服务与发展进行有效的结合，实现结合的同时，在根本上推动一、二、三产业联动发展。

在工业发展方面，需要尽快实现能源、化工、原材料生产基地转型升级，将高污染、高能耗的产业进行淘汰，加大兼并重组和技术改造升级的力度，对传统的资源型行业进行产业结构的调整，进一步加快对清洁能源的发展，实现循环经济、绿色经济的发展，通过不断地发展，构建具有黄河流域特色的现代化绿色产业体系。鼓励信息技术的发展，综合利用大数据技术、计算机技术等，实现新兴产业的聚焦发展。

在服务业发展方面，综合利用区域内的历史文化背景，以及自然环境，构建以历史文化为基础、区域旅游经济为特色的发展模式，将服务业发展与信息技术实现有效的结合，发挥旅游文化产业的资源优势，注重通过提供优质化的服务，实现对外来游客的吸引，经过不断地发展，实现服务产业竞争力的提升，并进一步带动黄河历史文化的发展，实现影响范围的扩大。

（三）提升科技创新能力

黄河流域的生态环境质量提升发展中，还需要注重科技创新的作用，加快对创新技术、人才、资金的引进工作，在根本上实现科技创新能力的提升。

以区域中心城市为发展重点，根据各区域内的生态环境质量进行工作内容的分析，构建差异化的创新发展体系。在实现外界人才引进的同时，更需要注重对本地人才的培养，筹建一批国家级创新创业平台、联合研发创新平台等，实现跨地区、跨机构的开放性运作方式，实现后续生产效率的提升。将整个黄河流域进行科学化的划分，在重要的节点城市建立科技成果转交中心，知识产权运营中心 等，进一步实现创新技术的市场转化效率。

依托充足的高校资源，全面推动企业、高校、科研机构的合作，实现创新型人才的培养。对于人才的培养需要持开放的态度，对于人才的培养以及后期人才各项工作的开展，都需要提供丰厚的激励政策，在根本上实现人才积极性的提升，并能够在今后的发展中实现真正的技术创新，为黄河流域的产业机构调整，以及实现生态环境质量的提升做出贡献。

科技创新能力的提升，还离不开充足的资金保障，需要对黄河流域各银行的金融业务的开展提供一定的福利政策，尤其是对于创新性企业的融资问题，需要给予适当的优惠政策，为创新型企业的发展提供充足的资金保障。根据经济发展现状，逐步实现营商环境的改变，构建利益共享、风险共担的合作机制，将金融对实体经济的作用进行体现，为各项新兴产业的发展提供基础。

（四）扩大区域合作，加强对外开放

黄河流域生态环境质量提升工作的开展，不是单一省区的工作，需要各省区共同配合，更不是单一部门的工作，需要区域内不同部门之间的互相配合，做好整体的产业布局优化，才能够在区域合作中实现黄河流域生态环境质量的提升。

首先需要构建完善的共享机制，共享机制的构建是以上、中、下游不同地区为基础，建立的以基础设施贡献机制为主的信息系统，不同地区的人都可以通过数据信息实现对其他地区水资源、土地资源实际情况的掌握。共享机制的创建，实现对其他区域经济发展现状的了解，做好产业链中不同环节的分工协作，实现资源利用率的最大化，同时避免了黄河流域内同质化竞争问题的出现，实现区域特色 经济的发展。

构建完善的合作协调机制，省级政府层面设立黄河流域区域协同发展委员会。发展委员会的建立，为跨地区经济发展提供金融、管理、技术等方面的服务，将黄河的上、中、下游地区形成统一的产业布局，围绕地区特色实现新旧动能转化，推动绿色经济的发展，同时为不同发展基础的地区提供金融支持，带动文化旅游业的发展。

最后，需要全面优化营商环境，将区域合作开展中存在的问题进行总结，及时组织市场管理部门进行问题的分析，做好市场规划调整，将传统意义上的发展观念进行剔除，实现思维模式的转变，进一步深化“放管服”改革，构建完善的反馈体系，对于出现的问题及时做好问题解决和回应，加速政策落地，以改革推动营商环境建设。

四、结语

综上所述，黄河流域生态环境质量的提升对于整个黄河流域的发展起着至关重要的作用，同时具有深远的政治和文化意义，但是在现阶段的发展中，由于洪水灾害、生态环境脆弱以及发展模式粗放等因素的影响，严重制约了黄河流域生态环境的高质量发展。因此需要在今后的发展中规划建设黄河流域生态环境保护带，扩大区域间的合作，根据黄河流域的实际情况进行产业结构的升级转型，真正意义上实现黄河流域生态环境质量提升，保证黄河流域的高质量发展。（张静）