黄河防汛实战演练的必要性研究

摘要：黄河是中国水旱灾害最为严重的河流之一，其“地上悬河”的特殊河势与极端天气频发的新形势迭加，使防汛形势日趋严峻。实战演练作为检验防汛预案、锤炼抢险队伍、磨合协同机制的核心手段，在黄河防汛体系中具有不可替代的战略地位。本文系统分析了黄河防汛面临的现实挑战，梳理了2024—2026年黄河流域典型防汛实战演练的实践案例，从检验预案科学性、提升队伍实战能力、促进科技与防汛深度融合、强化多部门协同联动等维度，论证了实战演练的必要性。研究表明，常态化、实战化、科技化的防汛演练是补齐防汛短板、筑牢黄河安澜防线的关键路径，对于推进黄河水旱灾害防御体系和能力现代化具有重要的战略意义。

关键词：黄河防汛；实战演练；抢险能力

1.黄河防汛面临的严峻形势

1.1“地上悬河”的特殊风险

黄河下游河床高出两岸地面4～6米，部分河段高出10米以上，形成举世闻名的“地上悬河”。这一特殊河势意味着一旦发生堤防决口，洪水将以极高水头倾泻而下，造成毁灭性灾害。黄河大堤一旦出险，抢护难度极大、时间窗口极短，对抢险队伍的快速响应能力和协同作战能力提出了极高要求。

1.2极端天气频发的新挑战

近年来，全球极端天气事件显著增多。2025年，黄河流域3至6月降水偏少，发生流域性干旱；7至8月局地强降雨频发；9月以来秋雨特征明显，10月上中旬累计雨量较常年同期偏多近4倍。旱涝急转、极端暴雨与洪水迭加的风险日益突出。2024年，第3号台风格美；2026年，第9号台风巴威、第13号台风白海豚，短时强降雨冲刷堤防，极易产生水沟、浪窝、堤坡滑塌；大风威胁险工坝岸、涵闸启闭设备、视频监测设施；穿堤建筑物、险工薄弱段风险放大，对基层管理段人员实战能力提出很高要求。

1.3防汛体系存在的现实短板

尽管黄河防汛体系经过多年建设已日趋完善，但仍存在不容忽视的问题。部分地区的防汛意识有待加强，抢险能力参差不齐，宣传演练的覆盖面与频次不足，人员培训体系尚不健全。这些短板的存在，使得实战演练不仅是“锦上添花”，更是“雪中送炭”。

2.黄河防汛实战演练的实践概况

近年来，黄河防汛实战演练的规模、频次和科技含量持续提升。2024年，山东黄河河务局组织各级累计开展演练70余次，线上观摩人数近万人，围绕12个演练科目展开全过程、全链条检验。2025年山东省黄河防汛抢险协同演习在东阿县举行，来自全省各地的22支队伍共700余人参加。演习设置水情测报、传统埽工作业、工程巡查、管涌险情抢护、金堤河洪水防御与群众迁安救护、捆抛柳石枕、防汛物资调运、机械化抢险、水上救援与直升机救援、修筑子堤、东平湖蓄滞洪区分洪与行洪障碍爆破、医疗救援、应急通信与电力保障等13个科目。演习模拟黄河中下游遭遇暴雨到大暴雨，山东黄河高村水文站出现13000立方米每秒左右的大流量过程。上述实践表明，黄河防汛实战演练已从单一的技能操练，发展为集预案检验、队伍锤炼、科技验证、协同磨合于一体的综合性系统工程。

3.黄河防汛实战演练的必要性分析

3.1检验防汛预案科学性与实操性的核心途径

防汛预案是防汛工作的行动纲领，但其科学性、合理性和可操作性不能仅停留于纸面。实战演练是检验预案的唯一标准。2025年郓城黄河实战演练严格参照预案设置，涵盖降雨预报预警、应急响应启动、工程查险抢险、涉水工程应急处置等全流程各环节，有效验证了预案的科学性和可操作性。预案的检验是一个动态迭代的过程。正如黄河防洪“四预”体系所强调的，预演是关键环节——通过对典型历史事件或未来预报场景下的水工程调度进行模拟仿真，进而发现问题、迭代优化方案。每一次演练都是对预案的“压力测试”，暴露出的问题通过复盘整改、销号管理等方式得到解决。

3.2锤炼防汛队伍实战能力的关键手段

防汛抢险是一项高度依赖经验积累和技能熟练的工作。传统黄河埽工技艺、捆抛柳石枕、修筑反滤围井等操作，需要在反复实践中才能达到规范、高效的水平。实战演练为抢险队员提供了“在练中学、在战中练”的宝贵机会。2025年郓城黄河河务局创新采用“理论授课+沉浸式模拟答辩+实战演练”三维模式，来自专业机动抢险队和民兵抢险队的120余名骨干力量参与。2026年郓城黄河防汛抢险青年突击队开展了为期1天的实战化防汛抢险实操集训，强调“摒弃侥幸心理、杜绝练兵形式化”。这种贴近实战的训练方式，有效提升了队伍在紧急状态下的应急反应速度和战备状态。

3.3促进科技与防汛深度融合的试验平台

近年来，无人机、物联网、人工智能、数字孪生等新技术在防汛领域的应用日益广泛，但这些技术的实战效能必须经过实战检验。实战演练正是新技术从“实验室”走向“战场”的桥梁。2025年山东黄河防汛抢险协同演习中，水情测报组运用ADCP多普勒流速剖面仪进行测流，同时利用无人船进行河道水下地形测量；工程巡查依托智能物联综合管理平台，实现全天候自动接力巡查；自走式装袋机、柳石枕抛投车等“黑科技”轮番亮相。演习既有根石坍塌、管涌等常见险情抢护，又有直升机应急救援、行洪障碍爆破等不常见手段的展示，全面检验了直升机、无人机、新型探测设备等防汛抢险新装备在实践中的应用。

3.4 强化多部门协同联动机制的有效载体

防汛抢险是一项系统工程，涉及河务、应急、消防、公安、卫健、交通、人武等多个部门。平时各部门“各司其职”，战时则需要“攥指成拳”。跨部门协同能力的培养，只有在联合演练中才能实现。2025年山东省黄河防汛抢险协同演习中，聊城军分区调集8支民兵应急连共960人支援抗洪抢险；县防指各成员单位、各乡镇发布洪水预警、组织群众有序撤离；卫生防疫人员对安置点进行防疫消杀。这种多部门联合演练，不仅检验了各自的应急能力，更重要的是磨合了跨部门协调联动机制。

3.5 提升公众防灾意识与自救能力的重要途径

防汛不仅是政府部门和抢险队伍的责任，也需要沿黄群众的积极参与。滩区群众的避险转移、自救互救能力，直接关系到灾害发生时的生命安全。通过群众参与演练，有效提升了滩区群众的避险自救意识和能力，为实战中的快速有序转移奠定了基础。

4. 结论

黄河防汛实战演练绝非形式主义的“走过场”，而是关乎黄河安澜、人民安全的战略性举措。本文从五个维度论证了其必要性：其一，实战演练是检验防汛预案科学性与实操性的唯一标准，通过“演练—复盘—优化”的闭环机制确保预案始终与时俱进；其二，实战演练是锤炼队伍实战能力的关键手段，在高仿真环境中培养抢险队员的技能熟练度与应急判断力；其三，实战演练是新技术从实验室走向防汛一线的试验平台，为无人机、数字孪生等科技手段的实战应用提供验证；其四，实战演练是磨合多部门协同联动机制的有效载体，解决“各司其职”与“攥指成拳”之间的能力鸿沟；其五，实战演练是提升公众防灾意识与自救能力的重要途径。未来应进一步完善演练的标准化体系，扩大演练的覆盖面和参与度，深化科技与演练的融合，强化演练成果向实战能力的转化，以更高水平的演练备战守护黄河安澜。（苑司锐）